十三届全国人大三次会议将于2020年5月22日在北京召开。作为第十一届、第十二届和第十三届全国人大代表，长城汽车总裁王凤英在议案建议中提出，氢气在我国能源转型升级和新旧动能转换过程中起到不可或缺的能源载体作用，但氢能产业在基础研究、核心材料、关键部件、制造工艺和集成控制等方面还落后于国际先进水平，氢能产业链、标准和法规还有待进一步完善。王凤英建议，大力推动氢能产业持续健康发展、促进能源和动力转型。

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英

王凤英认为，氢气是可长期存储和长距离运输的清洁能源载体，有潜力成为电力的补充，在人类利用可再生能源过程中扮演重要角色。这将是人类能源体系向清洁化、可持续化转型的重要途径之一。

在我国，氢能和燃料电池产业受到越来越多的重视。据中国汽车工程学会预测，我国氢燃料电池汽车保有量2020年将达到1万辆、2025年达到10万辆、2030年达到100万辆。目前，我国各省市2025年氢能规划产值总额接近万亿，巨大市场潜力下的规模效应，是我国氢能产业迅速发展的基础。

在王凤英看来，尽管我国氢能产业前景广阔，但不容忽视的是，目前国内氢能产业仍存在很多问题，如产业链发展不均衡、不完善及产业链集群配套不充分等，这些因素制约了我国氢能产业的发展，延缓了氢能商业化的普及。

具体来看，国内氢能产业链仍面临着核心材料和关键部件国产化程度低，国内技术不成熟；未形成规模化氢能产业集群，产业链各环节成本高；氢能供应链欠缺协调，制约燃料电池汽车发展，以及氢能产业发展可持续性堪忧等问题。

此外，王凤英还认为，我国氢能技术竞争力和产业链规模有待提高。数据显示，截至2019年底，我国氢燃料电池汽车累计销售量约6100辆，达成规划目标仍存在较大挑战；我国目前建成并投入运营的加氢站不到50座，日供氢气总量约20000千克；在氢能产业园建设方面，目前共有32个氢能小镇、氢谷、氢能产业园、氢能示范城市，但其中大部分主体园区仍在规划或建设当中。

对此，王凤英建议，“大力推动氢能产业持续健康发展、促进能源和动力转型。”一、政府引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈，促进产品国产化。设立氢能与燃料电池国家重大专项并纳入国家中长期科技规划战略。由政府统一规划，坚持市场导向、企业主体，鼓励政产学研相结合与建立国家氢能创新平台等多种模式解决产业链中企业难以攻克的技术难题；通过设立各级氢能及燃料电池投资引导基金，鼓励大型骨干企业、科研院所、“高、精、专”中小企业扎实开展核心材料、装备及关键零部件的研发，并将成果转化创业，打造自主化生态链。

二、鼓励、推动各地因地制宜开展氢能示范应用，鼓励地方政府创新激励方式，推动大规模产业集群的形成。通过政府主导，鼓励燃料电池产品应用推广，扩大市场规模，进而推动产业集群的形成。利用产业集群专业化的分工协作、合理的产业空间布局、健全的公共基础设施，帮助企业降低配套成本，扩大生产规模获得成本优势，提升国际竞争力；通过鼓励燃料电池应用场景的多样化发展，降低区域内企业间的同质化竞争，促进产业融合，推动产业良性发展，提升产业国际竞争力。

三、通过政策引导社会资本投入，鼓励能源企业牵头建立稳定、便利、低成本的氢能供应体系。建议参照德国、日本等国家经验,整合优质资源,鼓励多方合作,由我国能源、汽车、金融等各相关行业的优势企业共同组建氢能产业链建设及运营联盟，确保统一规划我国氢能基础设施建设,形成具有国际竞争优势的战略布局,促进氢能上下游产业链发展,保障氢能稳定、便利、低价供应，从而推动我国氢能产业全面均衡发展。

四、完善标准法规建设，加快氢气纳入能源管理体系后的管理细则制定。重视氢能产业通用标准建设，明确氢能主管部门，统一基础设施规划审批流程，加快建设系统全面的标准、计量、检测、认证以及售后服务保障体系。可依照天然气汽车简化燃料电池汽车车载储氢系统送检标准，尽快破除制约氢能产业发展的标准检测障碍和市场准入壁垒，打通交通、工业等多场景应用标准。

五、制定国家级顶层氢能规划，合理规划加氢站，制定长期稳定的燃料电池汽车发展政策。建议各部门合作，建立国家级氢能产业研究中心，对全国能源禀赋、市场潜力及氢能示范可行性进行综合评估，整体规划氢能产业重点发展区域，提出氢能产业发展路径，根据各地资源优势，提出能源配套解决方案及建议，整体规划制氢、储氢、运氢及加氢站的发展路径，并发布持续、稳定的补贴政策以促进产业持续健康发展。

(责任编辑：王芳)