第一军情作者：狼戈

约翰·米尔斯海默是美国著名的“进攻现实主义理论”政治学家，曾出版过影响广泛的《大国政治悲剧》，提出了所谓的崛起国与守成国必然冲突的“大国政治的悲剧”——主张美国通过遏制别国崛起来维护自身霸权。然而，这个信奉“进攻现实主义”的学者，却在他的新著《大妄想：自由主义的梦想与国际现实》一书中明确提出：美国自上个世纪九十年代以来推行的“自由霸权主义”失败了，他直言，“自由霸权主义不会实现它的目的，它的失败将不可避免地带来巨大的代价。”

米尔斯海默是在回顾自冷战后一直到当前的特朗普政府政策的基础上得出上述结论的。这位著名指出，正是由于美国“自由主义外交政策的好战性”，使得美国成为一个高度军事化的国家，在世界各地进行破坏和平、损害人权和威胁自由价值观的战争，最终导致了这一结果，由此，米尔斯海默提出：华盛顿应该采取一种“更为克制性的外交政策”。

冷战之后，美国成为全球唯一的超级大国，建立美国绝对主导的霸权秩序成为它全球战略的主要诉求。为此，美国先后鼓吹霸权稳定论、单极稳定论等论调，小布什时期更是野心勃勃地提出新帝国时代的主张，试图打造美国长期主导下的国际秩序——为了实现这一目标，美国在政治上极力推行所谓“美国模式”，经济上大力推动新自由主义和美国主导的全球化进行经济扩张，军事上以反恐名义直接出兵打击不服从其意志的国家，意识形态上则大力推广所谓的美国范式的“普世价值”，企图构建美国主宰下的“一球一治”的世界。

然而，进入新世纪以后，随着美国内外政策遇到困境，美国的软硬实力均遭到严重创伤，虽然历经奥巴马时期的调整，但至今仍未恢复元气。特朗普上台后，开启“美国优先”模式，内外政策明显呈现出自利性和偏激保守性，经济单边主义和政治激进主义交叉演进，逐步把美国推到了“全球公敌”的境地。美国主导的战后国际秩序的合法性、包容性、可持续性早已存在严重缺陷。

从美国的全球霸权根基来看，美国正在快速失去在生产、贸易、科技创新、意识型态等领域里的支配地位，虽然仍维持着军事与安全、金融与货币等领域的霸权，但它已经丧失了曾经的一呼百应有号召力，不仅广大发展中国家开始发力推动建立更加公正合理的全球政治经济秩序，就连它的传统盟友也在诸多问题上与美国存在巨大分歧。面对国际社会呼唤全球新秩序，要求全球治理改革，追求更公平、包容的国际经济秩序的呼声，美国根本无力回应，甚至只能以“退群”的方式放弃承担和履行国际责任义务，并开始拒绝提供全球治理的公共产品。

特朗普的内外政策，同样是给美国带来更大的不确定性。他主张的美国优先、美国利益最大，将所有国际领导责任、政治信用、价值理念原则等都视作美国的包袱，皆可抛弃；对于既定的国际承诺、多边体制与外交政策框架，皆可放弃或修改；对推进民主化、经济自由化与全球化的长期目标，则毫不留恋；美国原有的国际经济交往规则皆可重新设定，既有的经济协议则可重启谈判。特朗普政府的许多举动与美国一直想要扮演的全球领导者的角色格格不入，显示出美国主导的国际秩序已经摇摇欲坠。

当今，特朗普执政下的美国，时常将自身霸权利益凌驾于国际规则之上，因此自由国际秩序的合法性与权威性难以巩固，而美国常常既是规则制定者，又是破坏者，时不时抛出美国例外主义与美国单边主义，肆意曲解国际规则。第二次世界大战后，美国带头创立的多边体制中，美国已经成为任性的违反者。

冷战后美国主导的国际秩序本质上就是为了维护它全球霸权的秩序，是建立在对广大发展中国家欺凌和剥削基础上的秩序，问题在于，特朗普对此还犹嫌不足，正以贸易战的方式开启美国的经济凌霸行为，企图以转嫁危机的方式祸乱全球，这显然是错误地判断了时代潮流，也低估了各国人民的反抗意志——终有一天，当遍地狼烟燃起之时，美国会发现它早已在裸奔。