在之前的文章中，作者和大家聊过全国15个副省级城市的问题。在15个副省级城市中，10个城市为省会城市，另外5个城市为计划单列城市。从90年代确立了15个副省级城市以后，我国一直没有新的副省级城市出现。那么，如果出现第16个副省级城市，全国比较出彩的地级市中，哪个城市的可能性最大呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊我国城市的经济划分，我国的城市分为了直辖市、副省级城市、地级市等等。我们先聊聊直辖市，在建国的初期，出于管理大城市的需要，我国曾经建立了10多个直辖市。除了北京、上海、天津等几个传统的直辖市以外，在50年代初期，广州、武汉、西安、南京、沈阳等城市也被提升为直辖市。进入50年代中期，随着行政区划的调整，我国的直辖市数量下降为3个。进入1958年，天津市成为了河北省的省会以后，我国直辖市只剩下了北京和上海。60年代中期，天津重新成为了直辖市。

1997年，重庆市被提升为直辖市，我国的直辖市数量确立在4个。至于副省级城市和普通的地级市，其实都隶属于各个省的省府机关管理。但副省级城市拥有很大的特权，这是普通的地级市不具备的。第一就是财政自主权，普通地级市的财政税收，需要上缴省府财政机关。至于副省级城市，则是直接上缴给中央财政，比例划分的空间更大，有利于经济的发展。第二就是行政等级的不同，比地级市高半级。

地级市的领导层，属于地厅级干部，由省府组织部门选拔和任命。副省级城市的领导层，则是副省级干部，由中央组织部门直接任命和选拔。我国的副省级城市有15个，分别是：沈阳、大连、长春、哈尔滨、西安、成都、广州、武汉、南京、杭州、济南、厦门、青岛、宁波、深圳。在这15个城市中，有10个城市为我国各地区各个省份的省会城市，例如辽宁省、广东省、四川省等等。

还有5个城市为经济实力雄厚的计划单列城市，分别是深圳、宁波、青岛、大连和厦门。这15个城市，基本上都是各地区的经济龙头城市，拥有很高的经济地位。例如广州和深圳，属于我国的4大一线城市之一。我们看一下这15个副省级城市确立的时间，认真的说，这些城市都是在改革开放之后，随着经济发展的需要，为了进一步带动各地区的经济，逐步划分建立的副省级城市。起初有16个，重庆市被提升为直辖市以后，副省级城市的数量下降为15个。截止90年代后期至今，我国没有建立新的副省级城市。

换而言之，我国在八九十年代建立的15个副省级城市，是按照当时各方面的条件进行选择的。20多年时间过去了，时代已经发生了很大的变化，无论是经济实力的排名，还是综合实力的竞争，各个城市的地位早就已经重新确立。例如郑州、长沙等省会城市，正在迅速崛起。目前，我国总计有15个副省级城市，如果建立第16个副省级城市，苏州、郑州等几个城市的可能性最大。我们先看看郑州的情况，在八九十年代，郑州的经济总量还在全国的第三四十名之间徘徊。但是进入21世纪以后，20年的时间里，郑州市的发展非常快。

2019年，郑州市的经济总量在全国排名第15位，经济总量达到了1.1589万亿。如果单单从经济总量，郑州市并不是特别出彩。因为苏州市、无锡市的经济总量在郑州之上，行政等级也是地级市。但是，郑州市的发展潜力是有目共睹的，被确立为我国九大国家中心城市之一。这就很有意思了，在我国的9个国家中心城市中，4个直辖市、4个副省级城市，只有郑州市为地级市。

因此，如果出现第16个副省级城市，作为地级市，同时属于我国国家中心城市、河南省会城市的郑州，可能性非常大。当然，备选的城市并非只有郑州市，江苏省的苏州市，同样具有非常强的实力。苏州市是江苏省的第一大城市，经济总量远超省会南京市。在全国所有城市的排名中，苏州市排名第6位，经济总量达到了1.92万亿。力压杭州、武汉、成都等各地主力城市。如果单从经济实力的角度来说，苏州市很有可能被提升为副省级。

一个省出现两个副省级城市的情况比比皆是，例如浙江省、广东省、山东省、辽宁省，都是两个副省级城市。一个为省会城市，另一个为经济领头羊城市。除了郑州市、苏州市、之外，长沙市等几个地级市的竞争力也很强。言而总之，随着经济持续发展，各方面的环境都在不断的变化，很多地级市的实力，甚至已经超过了副省级城市。因此，一些地级市渴望成为副省级城市的呼声，几乎每年都会出现，甚至还制定了成为副省级城市的时间计划表。

当然，这仅仅是作者的推测。毕竟在20多年的时间里，我国没有再建立新的副省级城市。由此可见，在副省级城市的定位和选拔标准上，一直非常严格，采用了宁缺毋滥的态度。此外，副省级城市的数量也不宜太多。因此在20多年时间里，都没有新的副省级城市出现。但如果未来出现第16、第17个副省级城市，郑州市和苏州市的可能性非常大。关于我国各地区经济发展的故事还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。