经过两年多断断续续、马拉松式的艰辛谈判,美国和塔利班终于成功签署了和平协定。仅就这一事件来说,绝对是具有里程碑意义的:这意味着美国和塔利班基本上结束了自2001年持续至今的敌对状态,而双方的关系也将随着协议的签订步入新的阶段。
在这份协议中,值得注意的是美国做出了一个非常重要且直接关系到谈判成败与否的决定:从阿富汗全面撤军;当然,撤军行动不可能在短时间内完成,美国给出的期限是十四个月:在十四个月内美国和盟国军队会全部撤出。
除了全面撤军,美国还答应会在五月底之前把塔利班移出制裁黑名单、释放在押的五千名利班武装成员。总体来看,美国为了签署和平协议确实已经拿出了足够的诚意。只要塔利班在美国要求的时间里不再添乱,撤军基本上能够实现。
对于美国而言,阿富汗实在已经没有多少值得留意的价值了:投入大、耗时长、便宜越来越少,不断上升的阵亡人数还会进一步激化国内的反战情绪;与其千耗着不如早点清盘退出。
考虑到美国即将从阿富汗全面撤军,很多人也乐观地认为阿富汗不久就会迎来期盼已久的光明。但事态真能像预想那样顺利发展吗?并不尽然!任何事物都有其存在的两面性,这一规律同样适用于在阿富汗盘踞了十九年的美国。
美军驻扎阿富汗期间,虽然未能全面消灭这一势力,但也使得阿富汗的内部敌对势力长期维持在一种不对等的状态:尽管塔利班动作不断,可他们始无法撼动阿富汗政府的执政地位;而美军的持续介人也让阿富汗的内部冲突处于一种低烈度的水平。
因此能够预见,美军撤出后阿富汗所面临的最大问题之一就是现政权和塔利班该如何相处?
理论上讲,解决后美军时代阿富汗政权问题的最佳方式无疑就是塔利班和现政权达成和解,双方通过选举组成联合政府。政治架构上有点类似当前的伊拉克。
不过,这一理论却很难付诸实践。其中最大的阻碍在于塔利班和阿富汗政府存在根深蒂固的政治思维和意识形态的对立:前者力主要建立一个权力高度集中、严格施行政教合一的非世俗国家;后者则在美国的扶植下已然践行着总统共和制。两种体制孰优孰劣?必然会成为双方难以调和的矛盾点。
所以说,美国撤军一定程度上是想让自己尽早脱离“帝国坟场”这块泥沼,但同样又给阿富汗留下了新的隐患:进一步释放积攒已久的内部矛盾。如果稍有不慎,这一隐患很可能会让阿富汗再次被内战的阴影所笼罩。
最后需要强调的一点是,美国决心从阿富汗撤军表面上看是在抛弃无用之地,但其本质很可能是项庄舞剑,意在沛公。因为一个深陷动乱的阿富汗并不利于我们的新丝绸之路经济带的建设。
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文/军武最前哨