近日，路透社援引知情人士提供的消息称，美国联邦商务部将要签署一项新规定，允许美国公司与华为讨论制定下一代 5G 网络的技术标准。这项新规定目前正在进行最后的审议。如果通过，商务部将把此项新规递交政府其他部门批准。
去年 5 月，美国商务部以国家安全为由，将华为等中国公司列入“实体管制清单”，美国部分工程师也停止与华为共同讨论制定 5G 技术标准，这项限制让美国科技公司无法确定能与华为共享哪些技术和信息。在经历了近一年的不确定性后，商务部起草新规拟解决这一问题，消息人士称，这一规定本质上允许美国公司参与 5G 标准的制定，而华为也是 5G 标准制定组织的成员之一。目前尚不清楚通过此项决议需要多长时间，也不清楚是否会遭到其他机构的反对。
5G 互联时代，美国被关在门外
当全球都在如火如荼发展 5G 技术时，美国并没有走在前列。2019 年 7 月，美国《华尔街日报》作家乔安娜·斯特恩曾前往美国多个城市，去体验美国当下的 5G 水平。斯特恩利用一步手机对美国四大通信运营商（Verizon、AT&T、T-Mobile 和 Sprint）进行了测试，除个别运营商的速度真的很快之外，斯特恩发现，一旦在美国连上 5G 信号，最好不要动，也别进室内，因为这些都会影响手机接收 5G 信号。
据英国移动通信分析公司 Opensignal 数据显示，在亚太国家、欧洲和中东地区，5G 速度要比本地的 Wi-Fi 平均水平快上几倍，其中，沙特阿拉伯的 5G 平均速度比 Wi-Fi 快 13 倍；英国的 5G 速度比 Wi-Fi 快 4 倍，而美国的 5G 速度却比本地的 Wi-Fi 速度快不了多少。
各国 5G 下载速度与当地 Wi-Fi 速度对比图
各国 5G 速度是 4G 速度的多少倍
美国 5G 技术落后的原因
造成美国 5G 技术水平落后的原因，主要有以下几点：
第一、美国迎接 5G 的方式“与众不同"。频谱部署非常关键，全球基本采用两种方法部署 5G，第一种方法是中低频部署，具体来说，主要是在 3GHz 和 4GHz 频段。第二种方法是高频部署，即在 24GHz 到 300GHz 之间的频段。传统上，无线服务的最佳区域被认为是低频段或中频段，即 600 MHz 和 3 GHz 之间，因为它们发出的信号很远、用电少且覆盖面广。而美国却“孤身一人”专注于高频频谱的 5G 技术开发，最终导致开发成本过高，互操性差，难以与其他国家 5G 技术接轨。
第二、美国在 5G 标准的制定上与全球割裂。根据研究和咨询公司 Strategy Analytics 的最新报告，华为在端到端 5G 标准方面的总体贡献比世界上任何其他公司都高。据 Light Reading 2019 年报道称，Sprint、AT＆T 和 FirstNet 的高管甚至没有参加在中国深圳举行的 3GPP 标准制定会议。业界人士和政府官员表示，标准制定会议制定了 5G 协议和技术规范，让不同公司的设备能够顺利地协同工作。而在 5G 技术标准制定会议上，华为获得了更大的话语权，美国的工程师们则保持沉默甚至缺席的行为，让美国处于不利地位。
第三、美国通信运营商部署能力不足。相比于美国，我国三大通信运营商在 5G 上的发力要更加迅猛。中国移动于 2018 年底进行了 5G 外场测试，2019 年试商用，2020 年实现正式商业服务；中国联通于 2020 年推出 5G 商业服务，逐步推广，与 4G 长期共存；中国电信于 2017 至 2018 年在户外进行 5G 测试，2019 年商业试用，2020 年 5G 进行规模化推广，并与 4G 共存一段时间。截至 2020 年 2 月，全球超过 50% 的 5G 站点在中国，超过 50% 以上的终端模组在中国，超过 50% 以上的 5G 用户在中国。国内三大运营商在超过 4000 个组织中推进 5G 相关行业信息化解决方案试点或商用。反观美国：
AT＆T 于 2018 年 12 月，在 12 个城市宣布发布 5G 业务；2019 年 6 月，AT＆T 宣布提供 5G 移动智能手机服务；截至 2019 年 10 月，AT＆T 已经在美国 20 个城市发布 5G。Verizon 于 2018 年 10 月，在 4 个城市发布 5G 家庭宽带；2019 年 4 月，在 2 个城市提供 5G 智能手机业务；2019 年 10 月，在 13 个城市发布 5G，在 13 个 NFL 球场基于毫米波建设 5G 网络。Sprint 于 2019 年 5 月，5G 在 4 个城市商用；到 2019 年 10 月，在 9 个城市发布 2.6GHz 网络部署。T-Mobile 于 2019 年 6 月，在 6 城市发布基于毫米波的 5G 网络。因为地广人稀，美国四大运营商的网络覆盖图在美国中西部地区有着巨大的无网空白。运营商铺设基站的投入回报比太低，因此私营运营商不愿在人烟稀少的山区或者荒野部署 5G 基站，这也成为了美国 5G 网络覆盖率低的主要原因之一。
2019 年美国 5G 网络覆盖图
结 语
信息技术产业委员会（ITI）亚洲政策高级主管娜奥米·威尔逊（Naomi Wilson）表示:“美国政府希望美国公司在与华为的竞争中占据优势地位，但他们的政策无意中导致了美国公司在谈判桌上输给了华为和其他科技公司。”在经历了技术上的落后以及与其他国家 5G 建设差距的越拉越大，美国终于意识到，闭门造车，难成大业。
