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一是美国方面。奥巴马政府时期，美国对伊朗的政策聚焦核问题，缓和与接触是其主基调。而特朗普政府对伊朗则有一个广泛的议程，核问题只是伊朗问题的组成部分之一，特朗普对伊政策主调是遏制和反制，甚至不排斥政权更迭。特朗普认为，伊朗核问题全面协议存在三大严重缺陷：其一是允许伊保留浓缩铀能力；其二是对协议实施缺乏严格监督；其三是协议15年期满后，国际社会对伊朗的核发展将失去约束。特朗普政府不仅完全拒绝伊朗核发展权利，还提出了伊朗“发展弹道导弹”“搞地区扩张”两大罪状。为迫使伊朗屈服和让步，特朗普政府采取军事恫吓、经济制裁、国际孤立等一系列强硬措施。经济上，加大对伊制裁力度和精准度，尤其是阻断伊朗石油出口，斩断其经济命脉，实行“极限施压”；外交上，联手以色列、沙特和阿联酋等国，组建反伊国际联盟，在叙利亚、也门、伊拉克、黎巴嫩、巴勒斯坦等地对伊实施全面遏制和反击；军事上，向地区增派美军，加强对海湾盟友的军售和军援，筹建维护波斯湾“航行自由”军事联盟，对作为伊地区盟友的武装组织进行军事打击（如黎巴嫩真主党、胡塞武装、什叶派民兵等），并将伊斯兰革命卫队列为“恐怖组织”。但是，特朗普的伊朗政策与其全球战略以及中东政策有着内在的矛盾。从全球战略讲，特朗普不愿在伊朗耗费资源，不愿与伊爆发战争，而是希望聚焦于对付中、俄。从地区看，特朗普秉持战略收缩的中东政策，贸然发动对伊战争将导致美国再陷中东泥潭，这是特朗普不愿看到的，也是其在伊朗击落美无人机事件上放弃动武的主要考虑。伊朗的拒不退让和强势回击，使得当前特朗普政府陷入进退两难境地。不过，出于意识形态、地区利益以及地区盟友的幕后推动，特朗普很难改变其对伊强硬政策。

二是伊朗方面。对伊朗而言，2015年与奥巴马政府达成协议，既是出于摆脱制裁的需要，也是由于伊朗核问题全面协议各方面条件对其相对有利。该协议不仅允许伊朗和平利用核能，也有助于伊朗与西方世界缓和关系，大幅改善其外部环境。因此，维系伊朗核问题全面协议，继续开展国际经贸能源合作，避免再次受到国际孤立，符合伊朗最大利益。当前伊朗在核问题上的政策目标主要有四点：其一是要避免伊朗核问题全面协议被彻底废弃，并反对协议重谈和将弹道导弹发展、伊朗地区影响力等问题纳入议程；其二是避免与美国爆发大规模军事冲突；其三是继续与欧盟、俄罗斯和中国在维护伊朗核问题全面协议上的合作，竭力打破美国制裁和封锁，避免遭到国际孤立；其四是确保制裁和军事威胁下的政权稳定。为实现上述目标，伊朗正在三管齐下：其一是针锋相对，多方面回击美国制裁和威胁，对美展示力量。在策略上，伊朗力避与美国发生直接军事冲突，不直接打击美国当地驻军，而是选择美国地区盟友作为打击对象，并借助伊地区盟友来实施打击。其二是利用国际社会对继续维护伊朗核问题全面协议的共识以及对协议可能失败的担忧，打伊朗核问题全面协议牌，在外交上孤立美国的同时，逼迫欧盟出台维持经贸能源合作的反制裁措施，如特殊结算机制（SPV）。其三是采取多种措施维护国内稳定，包括大力发展“抵抗经济”，多方寻找规避出口制裁手段，加强与周边国家联系，提升抵御经济制裁的能力。针对美国，伊朗奉行战争边缘政策，既针锋相对与美国对抗，无惧冲突升级，跟美国大打心理战，提高与美国谈判筹码（如击落美军无人机、控制外国商船），又避免与美国爆发直接军事冲突；针对欧盟，伊朗也搞边缘政策，既以废弃伊朗核问题全面协议来对欧盟施压（如宣布暂停履行部分伊朗核问题全面协议），迫使其尽快采取措施，同时又维护伊朗核问题全面协议，努力与欧盟搞好团结。

三是欧盟方面。欧盟既是参与伊朗核问题谈判的重要一方，也在伊朗有着重要经贸能源利益。更重要的是，在经历利比亚和叙利亚两场战争之后，欧盟对所谓“阿拉伯之春”的激情已经大大消退，现在更担忧中东动荡对其造成的负面影响，比如数百万难民涌入、恐怖主义的兴起与扩散以及由此给欧盟政治和社会带来的冲击。因此，在当前危机中，欧盟的基本政策包括三个方面：其一是反对美国单方面退出伊朗核问题全面协议，主张维护海湾及中东地区稳定。因此与之前相比，欧盟并未一味追随美国对伊施压，其对伊政策独立性凸显。其二是采取积极措施安抚伊朗，打造“贸易往来支持工具”(INSTEX)这一特别结算机制，激励伊朗继续留在伊朗核问题全面协议。其三是与中俄开展合作，共同维护伊朗核问题全面协议，如继续实施阿拉克反应堆改造等。当前，伊朗视欧盟为外交突破重点对象之一，希望借此分化美欧，打破美国对其围堵和制裁，并已取得一定效果。不过，囿于实力，欧盟能在多大程度上敢于对美国叫板并不乐观，欧盟究竟能发挥多大作用还有待观察。从欧盟一再推迟出台INSTEX及推出后一直难以开展实质性运营便可见一斑。此外，在维护伊朗核问题全面协议问题上，欧盟内部虽有较大共识，但在弹道导弹和伊朗地区影响力问题上各成员国并非完全一致，并且受美国影响较大。