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美国总统特朗普上任以来，美英“特殊关系”受到一系列严重冲击，特朗普有意忽视美英“特殊关系”已经是公开的秘密。关于美英“特殊关系”的前景问题，再度成为国内外学界、战略界的热门话题。有学者针对特朗普上任以来美英关系的新变局提出了两国“特殊关系”的三种“可能性”：一是 “有可能随着英国‘脱欧’走向独立而进一步走强”；二是“下降为一般的国与国关系”；三是“有一定弱化”、被赋予新内涵、“局部出现调整”。更有学者甚至提出了特朗普任内美英“特殊关系”是否会“终结”的命题，并试图予以回答。本文拟就特朗普政府的对英政策如何冲击美英“特殊关系”以及美英“特殊关系”的未来变化趋势等进行探讨。

特朗普是否有意漠视美英“特殊关系”？

特朗普上任之初，便下令把英国已故首相、英美“特殊关系”（Special Relationship）这一术语的首创者丘吉尔的半身塑像重新放置在白宫的椭圆形办公室里，给世人以他会重视两国“特殊关系”的印象。时任英国首相特雷莎·梅首访白宫时，特朗普在与梅举行的联合记者招待会上也有过“继续支持”美英“特殊关系”的公开表态。然而，后来的情势表明，所有这些都不过是缺乏可持续性的虚招。特朗普上任两年多来的对英政策表明他对美英“特殊关系”的有意忽视、漠视程度超过了二战结束以来的历任美国总统。

第一，在礼仪方面，特朗普我行我素，不按常理出牌，不太给英方“面子”，这对于实力衰落且因“脱欧”问题而处于多事之秋、有求于美国、对礼仪极为敏感的英国刺激很大。2017年1月，特朗普甫一入主白宫，梅就急匆匆飞往华盛顿，成为特朗普就任后首位访问美国的外国领导人。按战后以来70余年的美英关系惯例，梅访美后，特朗普应尽早回访英国；此外，美国新当选总统通常都会以英国为其首访国家。然而，特朗普不但没有及时回访英国，而且首访国家选择了沙特阿拉伯。此后他先后访问了以色列、梵蒂冈等国，并到邻近英国的比利时出席了北约峰会，却没有访问英国。特朗普对困境中的英国“过门而不入”，显然不是因为“工作忙、抽不出时间”，而是显示其把英国排在外交日程较为靠后的位置，这在战后美英“特殊关系”史上是极为罕见的，引起了人们对特朗普是否有意忽视美英“特殊关系”的疑问。

第二，在政策层面，特朗普显然不是按美英之间存在“特殊关系”的逻辑处理两国关系。一是没有在英国陷入“脱欧”困境时向英施以援手。梅之所以在特朗普入主白宫仅仅一周就急如星火地访美、面见特朗普，是因其陷入“脱欧”谈判困境，急于争取与美国达成英国“脱欧”后的第一份双边贸易协议，以提高自身与欧盟的谈判地位，安抚国内民众，并为英国在“脱欧”后与其他国家签署双边贸易协议做示范。然而，特朗普并未积极回应英方诉求，未与英国达成任何适应其“脱欧”后需求并有利于英国的贸易协议或意向，梅只得两手空空怏怏而归。二是特朗普上任两年多来很少渲染美英之间存在“特殊关系”，也印证了他是有意忽视美英“特殊关系”。2018年7月特朗普迟迟造访英国，梅政府为“重振”英美“特殊关系”，曾对特朗普这次访问抱有期待，期望把此次访问定位为“正式访问”，并准备安排英国女王接见特朗普，但因当时英国国内存在严重的反美、反特朗普氛围，这次访问只得降格为“工作访问”。 2019年6月，特朗普终于正式访英。尽管英国政府在礼仪上做足了文章，包括安排英国女王接见特朗普等，然而，特朗普并不配合，整个访问期间对所谓美英“特殊关系”只字未提。特朗普这次正式访英不但无助于英方所希望的“重振”美英“特殊关系”，反而向世人证明所谓美英“特殊关系”在他那里已经变成了英方的“一头热”和对美哀求。三是特朗普不但有意忽视美英“特殊关系”，而且喜欢对英国指手画脚。2017年6月，英国伦敦发生大规模恐怖袭击事件，特朗普不但未表示同情与理解，反而出言不逊，被认为是故意“疏远英国人民”；特朗普还指责英国情报机关针对其本人搞间谍活动，又以军事和情报安全为由，威压英方不要接受中国华为技术有限公司提供的5G设备、不要让该公司承接5G项目。除此之外，美国众议院议长佩洛西出访英国时也在“北爱尔兰”问题上对英国吹毛求疵。四是在国际事务方面，美英在有关北约运行、是否维护所谓“以规则为基础的战后国际秩序”等一些重大问题上也存在严重分歧。