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2019年5月以来，海湾地区局势持续紧张。美伊冲突升级是引发海湾地区不稳定的主要根源。而特朗普政府在伊朗问题上重新回归强硬路线，单方面退出伊朗核问题全面协议，并对伊采取“极限施压”，则是美伊关系再度恶化的根本原因。伊朗核问题已取代叙利亚战争等地区热点问题重新成为中东地区焦点。

伊朗核问题本质上是美伊关系问题

伊朗核问题由来已久

20世纪50年代，伊朗开启核能源开发活动，并在当时得到了美国及德国的技术支持。1979年伊朗伊斯兰革命后，随着美伊关系由盟友转向敌对，美国对伊朗核发展计划的态度发生逆转。冷战结束后，伊朗重启核计划，引发美国强烈关注，伊朗核问题随之浮出水面。伊朗核问题虽是国际核不扩散的重要议题之一，但本质上是美伊关系问题。2001年“9·11”事件发生后，伊朗问题及其连带的大规模杀伤性武器问题在美国国家安全战略中的地位持续抬升，伊朗核问题开始上升为美伊关系中的主要矛盾。围绕核问题，近20年来美伊持续展开激烈交锋。美国以防止核扩散为由，对伊实施全方位制裁，甚至以动用武力相威胁。小布什政府时期，美国更是向伊发出了政权更迭的威胁。2003年，在英、法、德三国外长斡旋调解下，伊朗宣布暂停铀浓缩活动并正式签署《不扩散核武器条约》附加议定书。但随着2005年伊朗强硬派人士内贾德就任总统，伊朗宣布重启浓缩铀计划，并在离心机研制和生产、高丰度浓缩铀提炼、完整核燃料循环系统建设等方面不断取得突破性进展。作为回应，美国进一步对伊采取强硬政策。2006—2014年间，美国推动联合国安全理事会接连通过10个涉伊朗核问题决议，加大对伊制裁。此间，受伊朗核问题影响，中东地区局势不稳定性和不确定性成为常态，伊朗核问题愈发成为影响该地区乃至全球稳定的重大安全问题。

美伊关系“一波三折”导致伊朗核问题复杂难解

奥巴马连任及鲁哈尼上台为美伊关系缓和提供了契机。2013年1月，时任美国总统奥巴马开启第二任期，加速美国全球战略调整，并积极实施“亚太再平衡”战略。奥巴马决心缓和与伊朗关系，加速伊朗核问题谈判，希望借此摆脱“中东泥潭”，以便全力聚焦中国及亚太地区。同年6月，温和派教士鲁哈尼当选伊朗总统。为摆脱因长期遭受制裁而导致的经济困境，鲁哈尼希望改善与西方关系。在此背景下，伊朗核谈判重启。2015年7月，伊朗核问题全面协议（JCPOA）达成。同年10月，协议正式生效。联合国安理会随之通过决议核准了该协议，并同意取消对伊制裁。随着伊朗核问题全面协议的达成，美伊关系实现转圜，并推动了中东地区局势的缓和，这标志着困扰地区多年的伊朗核问题终于告一段落。伊朗核问题全面协议的达成不仅有力维护了国际核不扩散体系，而且在维护中东地区安全历史进程中也是一个重要的里程碑事件。伊朗核问题全面协议是多边主义重要成果，是通过政治外交手段解决地区和国际热点的典范。为此，伊朗核问题全面协议受到了国际社会的普遍欢迎和支持。

然而，2017年1月美国总统特朗普上台后，伊朗核问题再度升温，导致中东地区局势重趋紧张。特朗普及其核心安全团队具有强烈反伊情结和意识形态，对奥巴马的伊朗政策持完全否定态度，批评伊朗核问题全面协议是“史上最糟糕协议”，主张对伊采取强硬政策。2018年5月8日，特朗普宣布退出伊朗核问题全面协议。之后，特朗普政府接连加码对伊制裁。同年8月，美国重启在金融、金属、矿产、汽车等非能源领域的对伊制裁措施。11月，美国又重启在能源和银行等领域的对伊制裁，从而全面恢复了对伊制裁。2019年4月，美国宣布将伊朗伊斯兰革命卫队列为“恐怖组织”。5月，美国正式对伊实施“零石油出口”制裁，取消石油出口制裁豁免，同时宣布针对伊朗钢铁、铝及铜等金属行业实施制裁。6月，特朗普又下令对伊主要石化企业实施制裁。特朗普在伊朗问题上的立场发生严重倒退，不仅使伊朗核问题重新成为地区焦点，也使中东地区局势再度紧张，使得海湾地区稳定面临严峻考验。

大国博弈致使伊朗核问题复杂化

伊朗作为地区性大国，其内外政策一举一动均对中东地区的安全与稳定有着重要影响。正因如此，伊朗核问题全面协议的达成受到了国际社会普遍欢迎。如今特朗普重拾对伊强硬路线以及单方面退出伊朗核问题全面协议，不仅使美伊关系生变，也给地区国家和国际社会带来严重冲击，引发新一轮的大国利益竞争和地缘政治博弈。