美国近日再次对欧洲下手,白宫已经批准了对俄德天然气项目“北溪-2”实施制裁,这也引发了德国总理默克尔的强烈不满。
美国是在12月20日签署的2020财年国防授权法案中明确这一制裁的。不过更为可笑的是,美驻德大使理查德·格雷内尔还表示,美国对该项目的制裁是一个“非常亲欧的决定”,言下之意就是欧洲人应该感谢美国的制裁。
“北溪-2” (Nord Stream 2)项目旨在铺设一条从俄罗斯出发,经过波罗的海海底,到达德国的天然气管道,可以实现绕过乌克兰将俄罗斯天然气输送到德国。此前俄罗斯一直向欧洲供气,但是由于近年来乌克兰和俄罗斯关系恶化,原有的管道已经难以使用。北溪-2管道还可以通过德国的干线管道向欧洲其他国家输气。
可以看出,美国制裁这个项目的原因也很简单,因为它将会使欧洲各国加重对俄罗斯能源的依赖,同时会损害乌克兰的经济安全。
对于俄罗斯来说,出口石油天然气等化石能源是目前俄罗斯经济的支柱,贡献了超过一半以上的出口份额,其中天然气年产量超过8000万吨,欧洲近80%的天然气进口来自俄罗斯。制裁北溪-2号项目也可能让俄罗斯的经济受到一定影响。
更为重要的是,美国如今也是一个能源出口型国家。凭借页岩油产量的增长,美国今年11月份70年来首次成为石油净出口国。但相对的,美国在欧洲的天然气销量并不好。2017年,欧洲的天然气总需求量高达5500亿立方米,但其中仅有28亿立方米来自美国。如果能让欧洲对美国产生严重的能源依赖,对美国来说是百利而无一害的。
在这一点上,格雷内尔所说的“非常亲欧”其实也并没错。因为之前已经有15个欧洲国家、欧盟委员会和欧洲议会都表达了对“北溪-2”项目的担忧;在正式实施制裁之后,美国收到了来自欧洲外交官表达的感谢。但是格雷内尔并没有明确指出是哪些国家和哪些官员表达了类似的感谢。
话说回来,单纯限制德方的进口,对俄方影响其实并不大。因为俄罗斯天然气并不缺乏买家。目前中俄大型天然气输送管道已投入使用,未来几年将会不断的增大供应量。另外,日本等国也非常依赖俄罗斯的天然气。而真正受到影响的,只能是德国和欧洲民众。
资料显示,美国的制裁措施包括禁止相关企业人员去美国旅行,以及冻结他们在美国的财产等。德国和俄罗斯官方都发表评论称反对所谓的域外制裁和对本国内政的干涉。况且,如今的北约和欧盟内部都有较为明显的分裂趋势,这次事件可能会加速这一现象。