日前，美国提名的白宫国家安全委员会西半球拉美事务高级主管毛里西奥·克拉韦尔-卡罗内当选新一任美洲开发银行（美开行）行长，并将于10月初正式开始履职。这不仅是该机构自1959年成立以来第一次由美国提名人选担任行长，而且彻底打破了美洲开发银行一直以来的传统：由拉美国家提名拉美国家公民担任该机构的负责人。

尽管作为迈阿密古巴社区的后代，拥有着二分之一的古巴血统，但是卡罗内的政治履历是以对拉美，尤其是对古巴和委内瑞拉的强硬立场而闻名。据阿根廷《十二页报》介绍，在学生时代与进入白宫工作前，卡罗内一直是古巴和委内瑞拉政权最坚定的反对者；在2018年进入白宫后，他依然故我，迅速结合和发展了美前国家安全顾问博尔顿的强硬路线，反对委内瑞拉现政府，并声称古巴当局帮助马杜罗继续掌权。

自美国当局提名候选人开始，拉丁美洲政界和学界就产生了巨大反弹。不同于一般外交战略性调整，此次美方强势干预美开行行长任命，是近年来美国重新将视线回归拉美、深入干预拉美事务的集中体现。西班牙《国家报》报道，八月下旬，巴西前总统卡多佐、西班牙前首相冈萨雷斯、智利前总统拉戈斯、乌拉圭前总统桑吉内蒂、哥伦比亚前总统桑托斯和墨西哥前总统塞迪略等六位拉美和欧洲前领导人联名发表公开信，要求美洲开发银行推迟原定于9月中旬举行的行长选举。公开信措辞十分严厉，认为美国此举“严重缺乏对西半球各国共存国际规则的尊重，是对拉丁美洲尊严确定无疑的侵犯”。

拉美政界的极力反对，并没有改变白宫强势布局拉丁美洲的企图。《墨西哥太阳报》报道称，阿根廷、墨西哥、智利、哥斯达黎加等拉美国家极力反对此次投票，认为由于疫情影响，此次人事任命得不到充分的讨论。此前，阿根廷提出战略事务秘书古斯塔沃•贝利兹（Gustavo Béliz）作为候选人，但其在投票前突然宣布退出选举，同时呼吁地区内其他国家弃权，但最终也未能阻止卡罗内作为唯一候选人成功当选。

中国现代国际关系研究院拉美研究所助理研究员严谨认为，结合近期美国提出的“美洲增长”、“重返美洲”、“西半球战略框架”等倡议、计划和战略构想，可以看出美国强势入主美开行的核心目的是补齐其拉美政策的短板，在资本和金融层面实现对于拉美的强势掌控。美国作为美开行持股30%的最大股东，此次又当选该行行长，实现了对美开行的“完全执政”，打破了此前机制性安排的权力平衡，必然在未来一段时间内极大地改变拉丁美洲的经济、金融版图；长此以往，美国将顺其自然地垄断地区金融产品的主要供给渠道，将美开行当做为强化对拉美金融掌控的政治工具，践行其影响拉美的“新门罗主义”。可以预见的是，在美国主导的美开行“金融大棒”的威胁下，拉美国家选择自主发展道路的空间将会越来越小，这一点无疑不符合拉美国家的根本利益，也将为拉美国家的主权与尊严带来新的挑战。（万戴）

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