01《史记·高祖本纪》曰:"夫运筹策帷帐之中，决胜于千里之外，吾不如子房。"这句话就是“运筹帷幄，决胜千里”的来源。这句话现在一般被用来形容那些有着雄才大略的人。
而美国，就是这样一个高瞻远瞩，一鸣惊人的国家。在19世纪颁布的《鸟粪岛法》就是一出高招，具体的可以用《史记·淮阴侯列传》中的“明修栈道，暗度陈仓”来形容。
众所周知，美国的对外扩张政策是“金钱加大棒”，具体的可以从这几个数据看出：1776年，美国独立，共13个州80万平方公里。但百年后，美国国土已经剧增至930万平方公里。而这其中，密西西比河以东150万平方公里、佛罗里达州、德克萨斯、新墨西哥、加利福尼亚均是通过战争所得。路易斯安纳和俄勒冈是通过购买所得。
▲美国独立战争
虽然百年时间让美国国土面积剧增，但是，美国的地理位置让其从客观上远离了世界中心。美国亦很清楚，他们要想插手世界事务，必须克服远离世界中心的劣势。
美国是一个农业国，即便是领土剧增后，农业仍然是美国的支柱产业，但19世纪中期的时候，美国的农业产量大幅度降低，而这是因为土地缺少肥力的缘故。当时的唯一增产手段就是——动物粪便，但动物粪便非常稀少，土地增产的效果并不明显。农业的倒退直接影响到了美国经济的发展，为了克服这一难题，美国决定从“盛产”鸟粪的秘鲁高价买进鸟粪。
▲美国农民油画
02秘鲁的鸟粪天然无污染，生态又环保，但这并不是美国花费巨额金钱购买的原因。美国之所以不惜高价“进口”秘鲁的鸟粪，是因为秘鲁的这种高品质鸟粪的储备量足够丰富。“鸟粪热”被掀起之后，鸟粪的价格水涨船高。鸟粪高昂的价格让美国商人难以接受，他们呼吁美国政府和秘鲁谈判。谈判的结果对美国来说很不理想，因为秘鲁放了美国鸽子，这可能就是“弱国无外交”的再一次体现。“鸟粪外交”失败之后，美国政府和商人企图自力更生，可惜受到了秘鲁政府的阻碍。再一次受阻后的美国意识到主权的重要性，于是美国政府和商人决定转变思路——确定自己的自主权。
▲秘鲁海鸟
1856年，美国提出了《鸟粪岛法》。《鸟粪岛法》的颁布，给美国商人打了一剂强心剂，他们投入大量的人力物力财力，挖掘海外的鸟粪岛屿，此后40年，美国发现了66个鸟粪岛，鸟粪的充足供应，让美国的农业得到了长足发展，物质基础有了保障之后，美国的人口大规模增长，而这都是美国崛起的重要条件。
▲满是海鸟的岛屿
不过随着混合肥料的发明，鸟粪逐渐失宠了，《鸟粪岛法》似乎也失去了原有的价值，但奇怪的是美国并未废除这一法律，该法律截至目前仍然有效。
03《鸟粪岛法》的颁布，让美国占据了很多海外岛屿，而这些岛屿为美国走向世界奠定了基础，是美国对外扩张的跳板。比如1898年的美西战争，在没有航空母舰的情况下，美国通过太平洋航线来到菲律宾，歼灭了西班牙的舰队。这似乎是不可能的，但美国就是做到了，而美国之所以能够做到这一点，就是因为《鸟粪岛法》的颁布。《鸟粪岛法》实施的过程中，美国占据了大量的海外岛屿，这些岛屿在美国对外扩张的过程中起着中继作用。
▲美国海军舰队
到了20世纪30年代的时候，美国俨然成为了一个经济强国，经济基础坚实的美国又开始大力发展自己的军事实力，兴建各种军事基地，比如海陆空基地、航天测控基地、秘密武器试验场等。二战中，太平洋海域的岛屿在美国的军事战略中起着至关重要的作用，而珍珠港和中途岛海战就是最好的实证。
二战结束后，美国的海洋霸权正式形成。美国通过海洋控制了全球，而众多岛屿则成为了美国的海外军事基地。
结语《鸟粪岛法》的颁布，是美国对外扩张的开始，是美国领导者布局多年的具体实施。《鸟粪岛法》至今有效，则是美国领导者再一次高瞻远瞩的体现，他们通过这种手段控制众多海域，稳居世界海洋霸主。
参考资料：
《史记·高祖本纪》
《史记·淮阴侯列传》
