作者署名：小浪

《防务新闻》6月26日报道称，英国皇家海军在日前接收了两艘全新航空母舰。但一份政府报告显示，英国海军要想打造一个具有高效作战能力的航母打击群还存在障碍。

在6月25日发布的一份报告中，英国国家审计署（National Audit Office）指出，皇家海军在开发“鸦巢”机载预警雷达（Crowsnest）以及新的补给舰方面存在延期的现象。这也是皇家海军面临的一个持续性问题。同时，审计署还对海军能否在未来获取所需的资金提出了质疑。

审计署称，英国国防部在发展航母打击群所需的关键支持系统方面进展缓慢，如“鸦巢”雷达系统和航母所需的补给能力。此外，英国国防部对未来发展、运行和支持航母打击群所需要的成本还没有明确结论，这给英国政府带来了潜在的财政风险。

审计署的负责人补充说：“英国国防部需要牢牢地控制住航母打击群在未来可能产生的相关成本，否则就有可能增加国防预算的压力。而目前（英国的）国防预算已经超过政府能够承受的范围了。”

英国航空母舰伊丽莎白女王号（HMS Queen Elizabeth）是英国国防部花费46亿英镑（57亿美元）所打造的两艘航母中的第一艘。目前它正在进行全面的海上试验，其F-35B喷气式飞机也计划在明年首次部署。

第二艘航母，威尔士亲王号（HMS Prince Of Wales）也在进行海试，但进度比伊丽莎白女王号晚了几个月。报道称，预计这两艘航母不会同时进入作战状态。

英国国家审计署表示，洛克希德·马丁公司（Lockheed Martin）负责的，在皇家海军梅林直升机（Royal Navy Merlin）上安装“鸦巢”雷达的计划被推迟了18个月。这一延期将影响英国航母打击部群最初的部署计划。该监督机构表示，国防部正在努力在明年伊丽莎白女王（（HMS Queen Elizabeth）号进行初步部署前找到可接受的基准雷达方案。

审计署在报告中说：“从2020年4月的进度来看，鸦巢机载预警雷达预计将在2021年9月达到初步的作战能力，比计划晚了大约18个月。由于海军计划在2020年12月宣布航母打击群具备初步作战能力（initial operating capability），所以国防部正在努力为2021年首次部署在美国的航母打击群提供可靠的基准雷达能力。洛克希德·马丁公司预计，鸦巢机载预警雷达的项目进度可以在英国海军于2023年5月宣布全面作战能力（full operating capability）前赶回一些时间。最终鸦巢的交付可能比计划推迟11个月。不过，现在英国海军还尚未就进一步的延误做应急方案，而已经产生的延误也将势必影响英国航母打击群在此期间的作战能力。”

在英国航母打击群第一次部署期间，英国和美国海军陆战队的喷气式飞机将作为舰载机随行。到目前为止，已有18架飞机交付皇家海军和皇家空军使用。

2017年，洛克希德·马丁公司获得了“鸦巢”的开发合同，主要承包商包括雷达供应商泰利斯（Thales）和直升机制造商莱昂纳多（Leonardo）

“鸦巢”是英国皇家海军保护航母打击群的关键要素，可以提供空中、海上和陆地的探测及跟踪能力。

审计署表示，“承包商泰利斯公司未能履行其合同承诺，且没有提供足够的项目进展信息。国防部和其主要合同商洛克希德·马丁公司都没有及时地意识到这个问题。这反映出国防部对与洛克希德·马丁公司的合同监督不力。”

洛克希德·马丁英国公司的一位发言人说，该公司正在努力为伊丽莎白女王号的部署及时提供“鸦巢”的雷达系统。

“作为鸦巢雷达的主合同商，我们了解这个项目对英国航母力量投射（UK’s Carrier Enabled Power Projection）计划的重要性和其基本要素。我们将确保鸦巢项目符合我们最终的交付要求，以支持伊丽莎白女王号航母的首次作战部署。同时，我们将与行业伙伴和英国国防部密切合作以解决项目中出现的任何问题。在必要时我们将提供额外资源以确保时间表按计划进行，从而向皇家海军及时交付这一关键作战能力。”

截至发稿时间，供应商泰利斯没有回应《防务新闻》的置评请求。

审计署指出，“鸦巢”系统的延期是国防部在2023年实现航母打击群全面作战能力的重要阻碍之一。另一方面，新补给舰（Fleet Solid Support）的延期也给国防部的航母计划带来压力。

在原本的计划中，英国国防部希望能在2026年让第一艘补给舰进入交付，从而向航母打击群提供弹药、食品和杂货。但由于建造的时间表出现了持续的不确定性，交付时间可能会最多延长到三年。

去年年底，英国国防部放弃了补给舰的竞标。当时，该项目陷入了争议，争论的焦点是到底合同应该授予英国造船厂还是授予外国公司。至今这个问题仍然没有解决。

目前英国政府还没有给出重新竞标日期。国防部长华莱士（Ben Wallace）今年早些时候告诉议会国防委员会，他认为竞标将在9月份重新启动，但这一说法尚未得到证实。

国防委员会主席埃尔伍德（Tobia Ellwood）对国防部未能给航母打击群提供必要的补给舰提出了批评。他认为如果没有补给舰，航母的作战能力将大打折扣。

6月26日埃尔伍德在接受《每日电讯报》的采访时说：“它将会成为非常烫手的问题，只适用于短期的作战行动。（没有补给舰航母打击群）也就是个展示，或者说是一个非常昂贵的玩具。”

目前英国只有一艘现役的“维多利亚堡”级综合补给舰（RFA Fort Victoria），可以在海上为一艘航母提供补给。它于1994年投入使用，在延长了使用期限后将于2028年退役。

审计署的报告称，维多利亚堡补给舰现存的技术性限制将对航母打击群产生连锁反应。

报告表示：“目前海军只有一艘补给舰且载货能力有限，这将影响对航母打击群进行补给的速度和范围。此外，在2022年的大部分时间里维多利亚堡补给舰都无法进行部署，因为它本身需要进行重大维护工作。”

英国国防部发言人在回应这份报告时说：“航母打击群是一个复杂的挑战，它依赖于多种作战能力和作战平台。我们仍然致力于对航母打击群进行投资，这表明了英国在全球扮演的角色。

“即使在全球发生新冠肺炎疫情的情况下，英国的航母打击群仍将按计划进行首次作战部署。”