今天（5月22日）上午9时，第十三届全国人民代表大会第三次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。

受疫情影响，今年政府工作报告与公众见面的时间推迟了2个多月，堪称是一份“特殊形势下的一份特殊报告”。

从篇幅来看，今年的报告仅1万多字，是改革开放以来最短篇幅。从起草时间来看，这份报告的起草时间也相当长：自去年底启动，直到全国两会前夕定稿，历时近半年。

而据南都记者了解，受到疫情的影响，报告起草过程一度被疫情打断。

按照惯例，政府工作报告从2019年底启动筹备。公开报道显示，2019年12月10日起，中国政府网联合25家网络平台，以及各地区、有关部门政府网站开展2020“我向总理说句话”网民建言征集活动，听取网民对政府工作的意见建议。活动称，对网友们一部分有较高参考价值的建言，将转送《政府工作报告》起草单位。

其后，与报告起草相关的会议相继召开： 2019年12月10日-12日，中央经济工作会议召开，为2020年经济社会发展总体要求和政策取向“定调”。此次会议确定的主要精神，也是政府工作报告起草组制定2020年工作计划的重要参考。

2019年1月中旬，总理主持召开国务院全体会议讨论政府工作报告征求意见稿、召开专家学者和企业界人士座谈会听取对政府工作报告的建议。这也意味着，此时，政府工作报告的草案、以及大部分的征求意见工作已经完成。

而一周后，新冠肺炎疫情暴发，中国进入“抗疫”时间，疫情打乱了社会经济生活的节奏。南都记者了解到，在疫情爆发之时，政府工作报告的起草也一度暂停，相关人员的工作重心也都转向了疫情防控。

直到今年一季度后，国内疫情逐步得到控制，4月29日，十三届全国人大常委会第十七次会议召开，重新确定今年全国两会召开时间。全国两会的推迟，使得这份政府工作报告成为起草时间最长的报告。

南都记者 胡明山 宋承翰 发自北京