全国两会开启在即。以今年的全国两会为新起点，积极的财政政策如何更加积极有为？积极的财政政策如何继续做好“加减乘除”？

本期嘉宾：刘小兵

全国人大代表、

上海财经大学公共经济与管理学院院长

财政赤字、专项债、特别国债规模马上就要在全国两会上揭晓，您有什么期待？

我更关注借来的钱要花到哪里去，之后准备怎么还？毕竟借钱都是要还的。

受疫情影响，地方财政收支平衡压力进一步加大。缓解这种压力，您认为短期性措施和长期性改革应该怎样谋划？

无论短期还是长期，最好的办法应该是“节流”，而不是“开源”。应该把一些不该花的钱砍掉，然后把这个钱拿到该花的地方去。

在财政收支持续承压背景下，要从哪几方面提高花钱效率？

花钱规模既定，要提高效率，就要加强实质性监督、监管。第一，确保花的钱是有必要的，没必要的钱不要花；第二，有必要花的钱，结果要公开透明，让大家都知道花的绩效怎么样；第三，在花钱的过程中，要防止“为别人花别人的钱”变成“为自己花别人的钱”，要防止贪污腐败。这样的话，财政资金的使用效率一定会大幅度提高。

如何理解您在“完善政府收支分类科目”建议中提到的“无科目不花钱”？

政府收支分类科目就是政府应该花钱的地方，没有在科目内的钱，政府就不能花，否则你花了钱，你也找不到科目记账，这也是我为什么一直强调尽量减少“其他支出”的原因。如果你花了不该花的钱，找不到科目记账，你就必然会记在“其他支出”上，所以要压缩“其他支出”的比重。

在当前经济形势下，完善政府收支分类科目的意义在于，它是实现对政府花钱有效监督监管的手段。如果政府收支分类科目不合理、不科学，前面的“三个实质性办法”也就无法做到。

记者：刘柏煊

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