俄“军事评论”4月18日称，俄罗斯海军现状堪忧，尤其是海军航空兵存在诸多问题，呈现出褪化的趋势。关于俄罗斯海军现状、任务、问题及解决途径的信息不能保持缄默，而应该指出不足，随着时间的推移找机会逐步解决问题。

一、 战略规划

为什么称为海军发展战略？因为仅在国防部层次上无法解决所有问题。当然，国防部可以在一定程度上解决问题。955型“北风之神”级战略导弹核潜艇成为国防部运用战略方法解决问题的典范。三艘排水量达24000吨的核潜艇已经入役，今年还有两艘将加入海军。这些潜艇命运多舛，尽管存在艰难险阻，俄罗斯军方、潜艇制造者和导弹研制者最终还是让这一方案达到了战斗状态，新世纪里这些潜艇成了战略核遏制的主力。俄罗斯实现了这一方案，因为很清楚，迫切需要。为海军建造任何舰艇、飞机时，也应该达成这种明确的共识，但这方面不容乐观。

例如，俄罗斯海军正在试图建造23550型巡逻破冰船、22160型巡逻艇、昂贵的大型通用登陆艇……但是目前海军急需的却是护卫舰、轻护舰、多用途核潜艇、柴电潜艇、反潜舰，而大力建造其他舰艇似乎不太明智。

22800型“红带蛛”级导弹艇的批量订货可以理解，因为护卫舰的发动机尚未准备就绪，海军舰艇需要更新，暂时通过导弹艇也是可以的。20386型轻护舰也有问题：使用和22350型护卫舰一样的M90FR燃气涡轮发动机，现在发动机无法实现量产。如果工业部门建造20380型轻护舰需要7-8年，值不值得开启新的轻护舰方案？新型轻护舰将建造几艘？在这一令人眼花缭乱的舰艇“动物园”里，俄罗斯完全丧失了大规模量产的优势。

海军航空兵的形势更加严峻：没有海上预警机，没有电子对抗飞机，没有新型反潜直升机，海军反舰导弹航空兵的发展计划已经下马。甚至将伊尔-38升级为更先进的伊尔-38N“传奇”也充满不确定性：已经升级了8架，然而近两年没有新的动作，尽管有消息称会升级为更先进的“超级传奇”。

这当然好，但近两年海军航空兵不会获得任何一架新型伊尔-38N“超级传奇”。俄罗斯目前仅有8架伊尔-38N，这是唯一能够对抗潜在敌人潜艇的侦察机。这里灾难不仅是缺乏量产型号，而是缺少技术积累。简言之，假如俄罗斯军方高级将领有计划地开展发展海军及其航空兵的工作，早在二十一世纪头十年就应该开始新型反潜机、反潜直升机、海上预警机的科研试验设计工作。假如当年这么做了，今天即使没有量产型号，也至少会拥有准备量产的试验型号。

鱼雷武器也面临灾难性形势。核潜艇、柴电潜艇装备老旧的UEST-80鱼雷，射程仅有18千米。更糟糕的是，1155型反潜舰还在使用1965年列装的533毫米SET-65鱼雷，射程仅有15千米，制导系统难言先进。最差的是1124型反潜艇——还在携带早在1958年就列装的SET-53鱼雷，射程仅有8-14千米。对比一下，意大利的“黑鲨”电动鱼雷低速时射程达70千米，美国的Mark48射程达50千米。这样一来，俄罗斯的潜艇、反潜水面舰艇处于十分脆弱的境地。

总结一下，今天俄罗斯海军发展“成绩斐然”：正在建造功能令人匪夷所思的舰艇，配备老式鱼雷、没有先进反鱼雷防护的潜艇（如“北德文斯克”核潜艇），几型功能十分雷同的轻护舰，海军航空兵鲜有更新。

印象如下：俄罗斯的潜在敌人建设海军是为了打仗，在海上获胜，而俄罗斯则是为了“亮旗”。主要问题之一是，缺乏对海军应履行职能的准确定位。

为了方便起见，我们列举一下海军及其航空兵存在的主要问题：

1. 护卫舰、轻护舰缺少量产燃气涡轮发动机。之前由“曙光-机械设计”工厂提供，但俄罗斯收回克里米亚之后，供货中断。目前只能翘首期盼雷宾斯克“土星”公司的工作成果。

2. “星”生产股份公司为22800导弹艇生产柴油发动机的速度太慢（据媒体报道，一年不超过一台）。

3. 21631型导弹艇缺少发动机（使用中国产的发动机）。

4. 核潜艇、柴电潜艇和水面反潜舰艇缺少先进的鱼雷。“物理学家”/“罩子”鱼雷计划存在不确定性，UET-1电动鱼雷可能取而代之，射程仅有25千米。

5. 潜艇缺少先进的反鱼雷防护。

6. 潜艇、水面舰艇建造周期过长。20380型轻护舰的建造长达8年。

7. 缺少先进的反潜机。仅有8架伊尔-38N“传奇”。

8. 缺少海上预警机。只有几架卡-31，对舰艇的探测距离仅有250-285千米。

9. 缺少先进的电子战飞机。

10. 柴电潜艇缺少AIP（不依赖空气的推进装置），而瑞典、中国、德国、日本的潜艇早已装备。

11. 海军反舰导弹航空兵项目下马，结果舰队无法得到来自空中的支援。

12. 导弹武器老旧。首先是1234型导弹艇还配备1972年就列装的P-120“孔雀石”反舰导弹，今天已十分老旧，1234型导弹艇的作战价值很低。

13. 缺少先进的反水雷防护装备。

令人遗憾的是，结论显而易见。今天俄罗斯已经明显落后于世界主要海军强国，更谈不上在海上与美国海军对抗。俄罗斯在海洋上不仅落后于美国，而且已落后于日本、中国、英国和德国。不仅是舰艇的数量（按照这一指标仅比美国、中国少），主要是技术：舰艇制造、发动机制造、海军武器、反潜飞机。

二、 长远未来

俄罗斯海军战斗力的现状并不令人羡慕，而且舰队分散于四个相互孤立的战区，因此现在只能做到：

1. 保证战略导弹核潜艇在战斗值班海域的展开。

2. 在岸防部队反舰导弹系统和空天军航空兵的掩护下，防御邻近海军基地的海岸。

这是目前俄罗斯海军面临的两项主要任务，将持续15-20年，直到拥有能够完成更加艰巨任务的远洋舰队。但这不是说，海军无所事事。下面谈一下海军的发展：

1. 首先，最重要的是，需要制定海军未来几十年的战略发展规划，目的不仅是建造舰艇，而是缩小与主要海洋国家的技术差距，学会为舰艇制造发动机，保证舰艇制造企业的订货。这一规划应注重质量，而不是数量。例如，可以建造小一点的潜艇，但要装备先进的鱼雷武器、反鱼雷防护、AIP。

2. 舰艇制造规划应致力于通用和工业成熟的舰艇：未来22350型护卫舰应成为海军的主力，建造20380型轻护舰、636型柴电潜艇、885M型核潜艇也具有重要意义。而巡逻艇、巡逻破冰船、甚至“激浪”级通用登陆舰应该推迟10-15年。

3. 海军航空兵应在规划中处于重要地位。需要研制先进的反潜机，如基于伊尔-114，而且这一方案已经存在。此外，需要制造先进的无线电声呐浮标。生产先进的反潜直升机取代卡-27。

4. 需要恢复海军反舰导弹航空兵。有的专家认为，海军反舰导弹航空兵过于昂贵，与其这样，还不如建造航母。然而俄罗斯舰艇制造业的现状如此，近15-20年可能无法建造新的航母。应该为图-22M3更新导弹：Kh-32、P-800“缟玛瑙”反舰导弹、“匕首”高超音速反舰导弹，恢复强大的海军航空兵。应全面实现这一升级计划。然而海军反舰导弹航空兵的主力不应是图-22M3，其数量太少，而应是更廉价的多用途苏-30SM，海军航空兵已经采购了少量该型战机。需要为这一机型配备100-150枚“缟玛瑙”反舰导弹。

5. 基于遥控无人潜航器建造先进的反水雷系统。

6. 研制AIP柴电潜艇。据最新消息，AIP的试验设计工作已经开始。

7. 需要研制先进的鱼雷武器和反鱼雷防护系统。

如果可以实现上述规划，俄罗斯海军将取得何种成果？当然，俄罗斯并不谋求世界第二、第三、甚至第四海军。建设强大的海军需要巨额经费投入，目前俄罗斯并不允许。当然也没有必要紧追美国、中国。俄罗斯需要重新学会建造舰艇及其发动机，研制海军武器。第一阶段要具备研制新型装备的技术能力。主要是缩小技术差距，获得新型装备，哪怕是实现小批量生产。

还有一个关键问题——经费。海军是最花钱的军种，如果存在下列重要项目：T-14“阿尔玛塔”主战坦克、“联盟”自行火炮、RS-28“萨尔马特人”、“先锋”战略导弹、苏-57、改进型图-160，还要不要为海军发展投入大量经费？所有这一切都需要巨额经费。为海军发展投入经费是物有所值的，因为只有海军才能保证海上战略核力量的展开，捍卫俄罗斯在北极大陆架的利益，更外，在远东这一幅员辽阔的地区铁路、公路稀少，主要依靠海上交通线。此外，目前俄罗斯主要是海军装备落后于世界主要国家，必须缩小差距，否则海军将丧失国防意义，成为老旧、毫无战斗力舰艇的大杂烩。

三、 近期前景

目前俄罗斯海军拥有26艘1-2级战斗舰艇，40艘导弹艇，26艘反潜小艇，42艘扫雷舰艇，16艘柴电潜艇，13艘多用途核潜艇。其现实战斗价值如何？26艘1-2级舰艇中有6艘1155型反潜舰。当年这是不错的舰艇，但如今只装备老旧鱼雷，没有远程防空系统，没有反舰导弹。还有2艘22160型巡逻轻护舰，无力与敌人的水面舰艇、潜艇作战。

40艘导弹艇中，8艘21631型“暴徒-M”，这是可以发射“口径”巡航导弹的海上平台，2艘先进的22800型“红带蛛”级导弹艇，11艘12341型导弹艇，其中一艘已经升级，可以携带Kh-35导弹，其余的只配备P-120“孔雀石”导弹，还有19艘12411型“闪电”级导弹艇，携带P-270“白蛉”导弹。“闪电”级足够强大，装备敌人难以拦截的导弹，是一名真正的“杀手”。这样一来，40艘导弹艇中，22艘适于进行海上作战。

而1124型导弹艇不容乐观——缺少高质量的鱼雷，使用它们抗击先进的潜艇，无疑于自杀。

潜艇的情况也好不到哪去：由于柴电潜艇缺少先进的鱼雷、反鱼雷防护、AIP，面对潜在敌人的潜艇时，处境危险。

42艘扫雷舰艇没有先进的扫雷装备，使用老旧的扫雷器。清除潜在敌人水雷的价值几乎为零。

这样一来，目前俄罗斯海军战斗力十分有限，只能对付比较弱小的对手。在海上与大量先进舰艇对抗时，俄罗斯海军将损失惨重。

当前形势下，近期应致力于发展岸防导弹和携带反舰导弹的航空兵。“舞会”、“堡垒”岸防导弹造价相对低廉，而且可以用于打击地面目标，作为陆军的预备武器。而配备反舰导弹的苏-30SM可以从空中掩护舰队，爆发大规模陆上冲突时也可作为空天军的预备队。

四、 结论

俄罗斯海军现状堪忧，必须采取切实措施恢复战斗力。而且应该综合采取各类措施：目的不仅是建造水面舰艇、潜艇，而且要建立“动力装置-舰艇-武器”完整体系。海军不仅是水面舰艇、潜艇，要与海军航空兵紧密结合，近几年海军航空兵应成为主要的打击力量。最重要的是，需要制定清晰的国家海军发展规划，在其框架内开展必要的科研试验设计工作，实现拨款常态化，协调海军与工业部门的联合行动。为了使海军成为捍卫俄罗斯利益的强有力工具，上述工作刻不容缓。