就在1月9日，山东宣布将全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制之后，今天上午，广东省省长在做政府工作报告时表示：

广东将放开放宽除广州、深圳以外的城市落户限制。

前有人口第二大省山东放开落户政策在前，此次作为人口第一大省的广东也紧随其后，不难判断，后续还有更多省市也会在抢人上跟进。

我国户籍制度改革正在加快推进。

去年底，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，明确要以户籍制度和公共服务牵引区域流动。

城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；

城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

超大、特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

省长在今天上午召开的广东省两会中表示：

2020年，广东省地区生产总值的增长目标为6%左右。将深入推进粵港澳大湾区建设，支持深圳建设先行示范区和广州实现老城市新活力，加快构建“一核一带一区”区域发展新格局。

因此，“将加快推进新型城镇化，放开放宽除广州、深圳以外的城市落户限制，做强做优县域经济，不断提升中心城区、县城和中心镇承载能力”，也是此次广东放开放宽落户限制背后的主要用意。

众所周知，广州有9市在粤港澳大湾区利好辐射下，本次的城市落户限制，覆盖了广东的大多数城市。

图片来源：21世纪经济研究院 人口单位：万

那么，这意味着佛山、珠海、中山等19个广东城市的落户都不再受条件约束么？并非如此。

我们来仔细看一下此次表述中的重点字眼儿：「放开放宽」，这明显有别于“全面取消”。

从上面人口数据图表中可以看出，广东已有广州、深圳、东莞和佛山城区常住人口数量超过500万，也就是说，东莞和佛山落户限制可能是“放宽”，而其他城市更可能是“放开”落户限制。

但是“放开”也不代表就没有门槛了。人口如果噌的一下子上来了，而科教、文卫、养老等这些配套跟不上，城市也是负担不了的。比如深圳，建设资金充足，配套资源还尚不能满足现有城区人口的全部需求，更何况其他省内二线和三线城市。

再比如像珠海这样的宜居城市，即便是“放开”落户限制，政府每年也会给一个总量指标来控制的，这期间落户不排除会有几年的排队轮候，所以，即便是“放开”的城市，也会依据城市具体情况有“优先级”。

落户限制不包括广州、深圳，这两座城市的优秀人才会流失么？

与之相反的是，人才会首选这两个城市。

广州和深圳有着更为成熟的产业和更为全面的资源，有竞争力的岗位薪酬和教育配套，始终吸引着全国优秀人才争相涌入。

广深本身就是当今中国人口吸引力最强的两大城市。北京、上海都在严格控制人口增长，广深就成了最大赢家。

深圳对于人才落户的限制上，在四个一线城市中相比已较为宽松。而2019年底，广州几个区域相继发布了人才政策，对人口放松已经做了多方面的探索。

12月2日，中山外地户籍提供工作证明和劳动合同或有效参保证明，可购买首套房；12月中旬后，广州南沙、花都以及黄埔三区陆续放开限购，吸引人才购房。

以南沙为例，2017年广东省人民政府批复的《广州南沙新区城市总体规划（2012-2025）》从人口规划目标来看，至2025年，南沙新区预测常住人口规模约为230-270万人，城市公共设施、市政基础设施按300万人口进行配置。

这意味着，7年的时间内，南沙需要新增常住人口近155万。

对于人口和人才，广州的部分区域，同样有压力。只不过，相比其他城市全面的落户放开或放开，广州和深圳则走的是精英路线。

以广州为例，大量人口的流入造就了城市的快速发展。2018年末，广州市常住人口1490.44万人，城镇化率为86.38%。全年户籍迁入人口22.81万人，迁出人口4.88万人。

这两个超级都市，自然在城市的落户上，会更为谨慎和限制。

广东放开放宽除广深之外的户籍，对粤港澳大湾区楼市有何影响？

首先，无论户籍政策是“放开”还是“放宽”，这都意味着除广深外，珠三角有7城将向全国人民敞开怀抱。

尤其是对于现有城区非户籍常住人口来说，落户红利无疑是期盼已久的。这在客观上，不仅给粤港澳大湾区增加了不少房票，还形成对需求端的刺激，利于楼市的全面稳定发展。

其次，任何事物都有两面性。放宽落户限制之后，曾经热门的购房区域也会被稀释。例如广州增城和从化，因为之前其他区域都限购，楼市关注度很高。但是从佛山、南沙和花都相继放松人才购房限制后，市场注意力就变得分散了。

再次，在人口流入方面，珠三角几个城市一直是雄心勃勃的，特别是对人口增幅大的城市，如佛山、珠海、东莞和中山来说，可能是一波新的机遇。

佛山刚刚冲进“万亿俱乐部”，是广东妥妥的第三城，制造业极其发达，加上广佛同城的推进，轨道交通、公共配套等也非常完善。

珠海的常住人口近些年增速一直很快。由于城市人口基数小，具备500万以上的人口承载能力。

东莞也在不久前提出了千万人口规划的目标，明确希望在2030年常住人口达到1020万人。

中山也在招揽人才、发展科创和推进交通三者之间不断发力。

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东莞、佛山、珠海、中山这四座竞争力十足，且在大湾区的“核心区”，未来不仅能加速吸引人口，还可以承接广州和深圳的人口和人才溢出，可谓广东“户籍新政”直接受益的城市。

当然，我们判断一个城市或者一个区域楼市的，仅从户籍政策来看确实太片面，限购政策、信贷政策、土拍和楼市整体去化等都要考虑进去。

在本次的工作报告上，也对房地产市场再一次“定调”：坚持“一城一策”、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。所以我们还是要对楼市保持冷静客观的认识。