市妇联建议：将产假和生育假延长至半年 父亲休假不少于30天

文 | 土土绒

近日，河北石家庄出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（以下简称《意见》），提出全面落实产假、护理假政策，用人单位对哺乳期女职工按照规定安排哺乳时间。产假期满，经本人申请，用人单位批准，哺乳期可以休假至婴儿满一周岁。

产假可延长至一年，这对于新手妈妈来说本来是一项福利。相关部门出台这项政策，目的也是为了“促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展”。但是细想一下，却不免让人有些担忧。

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任何事情都是有成本的，区别只是在于有些成本很容易看到，有些成本却很难意识到。以产假为例，其涉及的不光是政府主管部门和家庭两方面，还有用人单位这个很容易被忽略的主体。女性员工要休产假，对于用人单位来说本来就是一种“负担”。在此之前，很多企业单位为了“解决”这一难题，想出了种种办法。比如说，有些女员工比较多的单位要求女员工“排队”怀孕，一旦“插队”有可能被辞退；有些单位干脆在招聘时就规定，女性几年内不得怀孕……

用人单位之所以对女性生育如此“耿耿于怀”，无非是因为女性生育的一部分成本，实际上是由他们承担的。从怀孕开始，女员工的工作量就可能开始减少；到了产假期间，更是要有四五个月的时间空档，必须找人临时“替补”；产假结束至婴儿一周岁期间，还有哺乳假在减少新妈妈们的工作时间……现在，产假要延长至一年，就相当于用人单位承担的这部分成本又增加了。他们能够接受、配合吗？

当然，《意见》也考虑到了这一点，因此对一年产假设置了前置条件“用人单位批准”，并且“请假期间的待遇由双方协商确定”。不过，这项赋予用人单位的自主权却可能带来新的不公。

今年以来，因为疫情的影响，国内经济受到冲击。企业特别是中小企业的生存压力日益明显。有数据显示，中小企业占国内全部企业数的99%，提供了80%的就业岗位，可以说是就业的主阵地。在这样的背景下，企业要加大力度自救突围，很可能就无力提升员工福利，拉长产假时间。那么，这项福利很可能变为收入原本就较为稳定群体的“专利”，例如公务员、事业单位员工。大部分一线女性员工恐怕很难享受到。这就让“好工作”显得更好，“差工作”显得更差。这样的局面恐怕并不符合政策制定者的初衷。

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此外，就女性本身来说，因为婚育问题在职场受挫的并不少见。针对这一“痛点”，去年2月，人社部等九部门联合印发《关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知》，要求用人单位在招聘时不得询问婚育情况，不得限定性别（国家规定的女职工禁忌劳动范围等情况除外）或性别优先，不得将妊娠测试作为入职体检项目，不得将限制生育作为录用条件，不得差别化地提高对妇女的录用标准……以此来为女性就业“保驾护航”。

然而，明门槛好拆，暗门槛难防。长达一年的产假，显然会让女性在就业市场上的竞争力进一步削减。用人单位在招聘时固然可以表现得一视同仁，但实际上的“男士优先”心理可能成为更长久的偏见。市场经济之下，用人单位和求职者是双向选择的关系，谁也无法强迫企业接受不想要的员工。那么，女性的职场之路恐怕会更为坎坷。

总之，将产假延长至一年的初衷当然是好的，但如何把好事办好还得充分考虑到各利益涉及方的现实。现代社会的重要特征之一，就是生产的社会化和分工的细化。抚育婴儿目前固然还是以家庭为主，但也不妨大力发展托育行业，增强社会抚育婴幼儿的能力，适当分担家庭的负担。至于产假要不要延长至一年，不妨从长计议。