路边看似不起眼的垃圾箱，竟然成为一些人谋取不正当利益的“聚宝盆”。中青报·中青网记者近日从湖北省武汉市洪山区人民法院获悉，洪山区和平街办事处城市管理服务中心原党支部书记、副主任杨先进，未经公开招投标程序，向儿子杨胜经营的公司采购、维修垃圾箱，在5年多时间里，父子俩牟利400余万元。

近日，法院宣判，杨先进、杨胜非法占有公共财产，均构成贪污罪，分别被判处有期徒刑5年6个月、5年，并处罚金25万元。

偷梁换柱

1958年出生的杨先进，上世纪80年代至2000年间，一直在企业工作，曾在和平乡一家除尘设备厂担任厂长。2000年，企业改制，杨先进开始谋求其他出路。2003年，他与妻子注册成立武汉先科环保工程机械有限公司（以下简称“先科公司”），经营环保设备、金属材料的销售，环保工程的设计施工等。

2004年，杨先进进入和平乡环卫所工作，当年11月被任命为该所支部书记。受制于政府工作人员身份，次年，杨先进将先科公司法人及股权变更到时年23岁、刚刚大学毕业的儿子杨胜名下。法院的调查显示，先科公司实际上由杨先进、杨胜父子共同控制。

1982年出生的杨胜，大学学的是计算机专业。据其供述，原本，接手公司后，他付出了极大努力，“几年间跑遍了全国所有的大型钢铁企业”，公司年营业额也从200万元跃升至1000余万元。

挑战与诱惑，同时出现在了2013年。

那年，钢铁行业面临产业调整，受此影响，市场发生变化，先科公司的业务开始萎缩。根据杨先进的介绍，公司一度经营非常困难，付不起厂房租金与工人工资，“简单地说，没活儿干了”。杨胜则整日为谋求企业转型发愁。

当年，和平街城管服务中心需要采购一批移动式不锈钢垃圾箱。时任中心副主任、实际全面主持工作的杨先进“动起了脑筋”。

杨先进知道，通过财政资金大规模采购设备，需要走招投标程序。但是，以先科公司的资质和实力，他判断无法中标。于是，一个大胆的想法冒了出来：不走招投标程序，直接将这个采购项目交给先科公司去做。

由于此前担任过除尘设备厂负责人，杨先进对一些工业产品的生产制造和原材料有一定了解。他很清楚，一般情况下，生产城管服务中心所需的垃圾箱，使用SUS201不锈钢即可，单个成本不会超过4000元。但如果使用质量相对更好、耐腐蚀性更强的SUS304不锈钢为原材料，垃圾箱成本每个可能达到七八千元，两者的价格差别非常大。

“应该不会有人在原材料上较真与仔细研究。”杨先进指使杨胜，不如以304型号不锈钢材质垃圾箱的价格，去购买201型号不锈钢材质的垃圾箱。

2013年5月、12月，2014年1月，和平街城管服务中心以每个8500元的价格，先后向先科公司采购3批共150个垃圾箱，经杨先进签批，共支付采购款127.5万元。

由于要货时间紧，杨胜找到武汉另一家工贸公司，付款65.01万元，授意使用SUS201不锈钢制造了这150个垃圾箱，生产完毕后送至先科公司厂房，再由和平街城管服务中心拖走。如此一转手，仅这一笔，杨先进、杨胜父子就从中贪污62.49万元。

掩人耳目

来自司法部门与洪山区纪委监委的调查显示，为掩人耳目，杨先进暗地里“做了不少工作”。

比如，在准备让先科公司承接项目前，杨先进找到中心同事陈某、清运车队的高某，找其他公司专门对移动式不锈钢垃圾箱进行了询价，“一般情况下也要八九千元一个”。随后，他指示陈某、高某、杨胜，按照每个8500元的价格找先科公司采购，一切顺利进行。

随后，他又特意嘱咐杨胜，在找购买厂家开票据时，名目不开垃圾箱，而是“304不锈钢钢材”，以防若有人来调查垃圾箱材质等问题，他们方便应对。

此后，向先科公司采购垃圾箱“挣钱”的业务，杨先进、杨胜又继续做成了一笔。

2015年，杨先进担心垃圾箱采购价格过高事情败露，再次授意陈某、高某二人进行简单询价“走个过场”，后自行将采购价格确定为每个8000元。

2015年4月至2016年12月，和平街城管服务中心先后向先科公司采购了9批共314个垃圾箱。经杨先进签批，共向先科公司支付251.2万元。

按照杨先进的要求，这一次，垃圾箱均由先科公司自行生产制造，使用SUS201不锈钢为原材料。314个垃圾箱，父子俩从中贪污49.796万元。

2014年9月起，和平街城管服务中心的垃圾箱陆续出现了损坏，杨先进又看到了新的“商机”。他决定，由先科公司承接维修业务。

在这一业务中，杨先进再次考虑了如何避嫌。

司法机关的调查显示，在杨先进的指使下，杨胜先后以亲友名义，迅速注册了洪山区明优途市政设备、洪山区星诺达市政设备、洪山区路之缘市政设备3家经营部，来承接垃圾箱维修业务。而据杨先进的供述，这3家经营部完全就是“马甲”公司，由他们父子控制。

随后，明知维修成本不高，杨先进指使杨胜，以“不高于6000元/个”的维修单价起草维修服务合同。杨胜在无任何依据的情况下，将维修单价随意确定为“4000元/个、4750元/个、6000元/个”，并虚列维修内容，后由杨先进签批付款。

经审计，2014年9月至2018年11月，杨先进、杨胜父子通过垃圾箱维修服务，贪污316.107179万元。

据办案法官介绍，从2013年5月至2018年11月，通过垃圾箱采购与维修业务，杨先进、杨胜父子非法牟利共达428.393179万元。这些钱，被用来购买了房产、豪车，以及其他挥霍使用。

2019年11月12日，杨先进、杨胜被刑拘。

中青报·中青网记者 朱娟娟 雷宇 来源：中国青年报