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　　国内首台自主知识产权的C919大飞机的发动机、全国首根国产12英寸单晶硅棒、全球最大的大功率柴油机，以及配套船用曲轴，还有世界上最先进的自升式钻井平台……这一批世界之最、全国第一的技术和产品，就诞生在临港地区。

　　经过15年的开发，临港地区目前已经集聚了500多个产业项目，初步形成了新能源装备、海洋工程、智能制造、生物医药、人工智能等一批骨干企业。中国航发商发、上海汽车、上海电气、三一重工，外资企业如特斯拉、西门子、卡特彼勒、GE、ABB等聚集于此。

　　在这样的高起点上，临港新片区将进一步打造有国际竞争力的开放型产业体系。

　　根据《方案》，临港新片区将集聚发展集成电路、生物医药、人工智能、航空航天等中国高质量发展急需产业的关键环节和技术，拓展金融、贸易、航运领域和总部经济的国际市场服务能力，整体提升前沿科技产业能级。

　　在新片区先行启动区内，产业发展更是整装待发。陈寅说：“先行启动区域内有海关特殊监管区域以及装备制造、研发创新和金融服务等产业园区，有较好的产业基础和配套条件，有利于政策制度更好更快落地见效。”

　　多重政策发力

　　——税收、跨境金融、国际运输、人才吸引、土地规划、住房保障等方面均有利好

　　那么，政策如何支持临港新片区发展，企业落户能享有哪些优惠？

　　围绕经济发展的功能定位，新片区方案已在税收、金融、运输等方面有所明确。

　　以税收来说，共确定五方面政策：第一，对与新片区产业发展规划相适应的，具有基础优势的集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点行业的关键核心环节相关企业，实施一定期限（成立之日起5年内）的企业所得税税率按照15%进行征收。这将有助于培育发展先进技术，形成产业辐射效应，带动其他相关区域联动发展。

　　第二，在其他地区先行试点的基础上，继续探索个人所得税政策对海外高层次人才的激励效应。

　　第三，自由贸易账户是上海自贸区金融改革重要的基础设施，将积极探索通过自由贸易账户开展投融资以及金融业务的税收政策。

　　第四，明确与国际船舶登记制度相配套的税收制度安排，主要是在服务上海国际航运中心建设这个国家战略的同时，也支持中国造船工业的发展。

　　第五，进一步鼓励贸易自由化便利化，对境外进入新片区海关围网区域的货物予以保税或者免税。

　　据了解，对于企业适用的这些税收政策，都有明确的目标范围和条件要求。目前，上海市正配合国家主管部门抓紧制定实施细则，并且将密切跟踪相关政策的实施效果。

　　上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建说，按15%的税率征收企业所得税并不是临港新片区独有，在自贸试验区内，包括广东横琴、深圳前海、福建平潭均有实施，但覆盖领域各有不同。此次临港新片区聚焦的是集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等前沿产业集群，因此税收政策是基于上海临港制造业的特点，加快推进先进制造业产业集群的发展。

　　相关的金融开放措施也将优先在新片区落地实施。就在总体方案印发当天，区内的银行就为一家生物医药研发企业办理了新片区成立后首笔跨境投资款汇出业务，过去需要经过两三天审核，现在几个小时就能完成。此外，上海市在管理权限、资金支持、人才吸引、土地规划、住房保障等方面制定了新片区的特殊支持政策。

　　“按照总体方案要求，通过若干年努力，在这片寸土寸金的地区一定能够飞出新的‘金凤凰’。”陈寅说。

(责编：杨曦、庄红韬)