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　　上海自贸试验区临港新片区俯拍图。
　　许丛军摄（人民视觉）

　　人才“居转户”（居住证转户籍）年限从7年缩短到5年，核心人才进一步缩短到3年；对于非本市户籍人才购房资格，由居民家庭调整为个人；购房需要缴纳个税或者社保年限要有5年，新片区缩短到3年……随着《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（以下简称《方案》）敲定，上海市支持新片区建设的政策引发社会强烈关注。

　　打造更具吸引力的人才发展环境、集聚高科技项目、产城融合、生态宜居……临港新片区的“亮相方式”可谓与众不同。新片区新在哪儿？怎么建？企业发展将迎来哪些利好？

　　不是简单扩区

　　——全方位、深层次、根本性的制度创新变革，谋求投资贸易自由化

　　临港新片区在哪儿？

　　根据规划，在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域设置新片区。按照“整体规划、分步实施”原则，先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域，面积为119.5平方公里。

　　这个面积可不小。中国（上海）自由贸易试验区起步时仅28.78平方公里，后来才扩大到120.72平方公里。

　　从地图上看，临港新片区距离上海市中心70多公里，位于上海的东南角，毗邻广阔的港口水域。在不少专家看来，新片区选址临港，既能发挥洋山深水港和浦东国际空港的国际通道优势，又能与临港产业基础和临港的区域品牌进行整合，符合国际贸易产业链和先进制造业产业链相融合的产业发展趋势。

　　自中国（上海）自由贸易试验区2013年挂牌成立以来，中国自由贸易试验区试点已形成“1+3+7+1”的雁式矩阵，其中，上海自贸试验区也经历过扩围。那么，此次临港新片区的设立有何不同之处？

　　“增设新片区不是简单的原有自贸试验区扩区，也不是简单的现有政策平移，是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。”上海市常务副市长陈寅说。

　　具体来看，上海自贸试验区其他片区明确打造“国际高标准自由贸易园区”，而临港新片区则强调打造“更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。

　　新片区制度的核心也已转向投资贸易自由化。《方案》指出，建立以投资贸易自由化为核心的制度体系。在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上，支持新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，推进投资贸易自由化便利化。

　　在上海市人民政府发展研究中心副主任周国平看来，原有的自贸试验区实际运行中，更偏重于以缩短时间、简化流程和降低成本为核心的贸易和投资便利化措施。新片区则特别强调以自由化为核心，谋求从自由化破题，将触及更深层次、不乏革命性的制度创新。

　　瞄准产业“之最”

　　——发展集成电路、生物医药、人工智能、航空航天等急需产业的关键环节和技术

　　作为特殊经济功能区，临港新片区更加突出产业发展，这也是相较其他自贸试验区的突出特点。

　　“跟上海自贸试验区其他片区相比，临港新片区将‘建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系’放在更加突出和重要的位置。”商务部副部长王受文介绍，比如说，它特别强调聚焦集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点产业，在投资环境、贸易监管、国际人才流动以及税收等核心环节，提出一系列配套措施，以新发展理念来引领高质量发展。

　　产业基础，这是新片区落户临港看中的优势之一。