在消费税上调后如何激发日本经济活力？

2020年伊始，日本联合执政的自民党、公明党两党政策部门敲定了2020年度税制改革大纲，其中颇为亮眼的是大纲推出了培育数字时代新兴产业的减税措施，企业在5G技术领域的投资将享有税收优惠。

该大纲被视为指导日本政府编制新财年预算和经济发展的重要指针，税改细则将于2020年4月开启的新财年落地。

5G相关投资将享有税收优惠

在全球5G商用化的争夺战中，日本首相安倍晋三曾多次表示：“在5G领域落后1年在国际上将是致命的。”

他在6日的新年记者会上谈及5G发展时说：“（政府）以安全保障为前提，5G将对社会的各个领域产生重大影响。5G的发展涉及国家的百年大计。”

自民党选举主席甘利明也表示，全球高科技主导权之争越来越激烈，经济和安保领域密不可分。因此，他一直提倡构建应对数字化的税制。

前述税改大纲中把5G定位为“构成经济社会与国民生活根基的信息通信基础设施”，因此企业在5G技术领域的投资将享有税收优惠。具体而言，未来2年内，对采用日本政府认定的安全性较高的供应商设备的通信运营商，基站建设投资额的15%将从法人税中直接扣除，或将投资额的30%列入设备折旧，抵消应纳税额。除日本国内大型通信运营商外，对企业在本工厂内建设的局域5G通信网络也将列为减税对象。

此外，一项旨在促进日本国内电信公司与美国和欧洲同行建立业务关系的法案也将于今年3月底前递交国会。

日本政府在去年3月底公布的5G战略显示，5G计划不会将任何公司和国家排除在外，将由电信公司自主决定如何采购电信设备。去年4月10日，日本政府监管机构正式向日本多家电信公司分配了5G频谱，其中NTT Docomo、KDDI和软银公司这日本三大传统电信运营商，以及新加入的日本电子商务巨头乐天公司，均从日本电信监管部门获得了5G的无线电频率资源。上述4家公司计划到2024年度结束前对5G设备投资达1.6万亿日元。

去年12月24日，日本政府已正式开始接受本地5G牌照的申请。按计划，包括NTT Docomo在内的日本电信巨头将从今年春天开始提供5G服务，但是其服务区域最初主要覆盖东京等大城市。审核时间预计1个半月。

日本财务省预计，针对5G网络发展的减税规模约为120亿日元。

加大扶持初创企业

除5G外，初创企业也是安倍政府新财年税改的重点关注对象。去年末，甘利明就曾强调，将在下一财年（2020年4月起）对初创企业的投资给予税收优惠。

前述大纲显示，大企业向成立不到10年的未上市创新企业出资1亿日元以上、中小企业出资1000万日元以上者，企业缴纳法人税时将获得优惠，即其出资额的25%从应纳税基数中扣除，旨在促进创新企业发展，增强其财力，同时也将使大企业从其他初创企业获得创新技术和业务模式。

一直以来，扶持初创企业、激发初创企业对日本经济的贡献是“安倍经济学”力推的要务之一。日本政府也前后出台多项举措加大对创业企业的扶持力度，改善初创企业的生存环境，比如公共设施及政府机关企业优先采购初创企业设备，创立国家战略特区吸引初创企业入驻并给予手续上的优惠，在项目审批上“开绿灯”。

日媒认为，相较以往的税改政策，此次对初创企业在税收方面的“松绑”力度不可谓不大，由此可见安倍政府对初创企业在日本经济中扮演的重任寄予厚望。

此外，本次大纲还确定了促进个人投资的税收优惠措施，鼓励个人储蓄向投资转型。同时，大纲还对单亲家庭等给予税收优待，以解决日本社会单亲家庭贫困化问题。而为促进闲置房屋的开发利用和土地流转，在2022年底之前，大纲还对闲置5年以上土地的交易出让所得税给予大幅优惠。