央广网北京3月22日消息（记者吕红桥）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，不少用户都遇到过这样的现象：有些APP一打开就索要通讯录，还有些在提供各种服务时，也会索要通讯录、语音、相册等权限。对此，国家网信办、工信部等四部门最近印发规定，明确了常见APP必要个人信息范围。对于超范围收集个人信息，用户可以拒绝。另外，短视频等13类APP使用基本功能服务将不再需要提供个人信息。

四部门这次印发的《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》（以下简称《规定》）共列出了39类APP，并分别明确了它们的基本功能服务和必要个人信息。比如地图导航类APP基本功能服务为“定位和导航”，必要个人信息为位置信息、出发地、到达地。中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说，规定看起来简单明了，用户只要按照APP类别进行对照就行。

朱巍表示：“老百姓其实也不知道它的索权范围到底有哪些，包括产品迭代中有哪些服务存在（索权），哪些服务不存在。所以现在四部门合起来把这些常见的相关类型做一个边界，这样就代替用户去发声了，把索权的范围、必要性的范围、正当性的范围确定，所以这点是很重要的。”

浏览所有类别APP的必要个人信息，几乎看不到通讯录、文字、语音、相册等字眼。也就是说，这些信息基本都不是用户必须提供的。工信部副部长刘烈宏不久前也曾指出，有的App私自收集这些信息有商业利益驱动，引发用户不安。

刘烈宏表示：“有些即时通讯工具、输入法以及地图导航APP使用麦克风权限，读取文字输入内容后，超出用户许可范围用于其他途径，带来了风险隐患。有的APP未经用户同意，便将用户的语音、文字、图片等信息违规获取后，实施大数据汇聚分析，实现用户画像，并进行广告的精准推送。”

而规定的出台意味着通讯录、文字、语音、相册等信息将不能强制收集，也不能偷偷收集，而是要征得用户同意。不过朱巍说，APP种类和运行机制目前已经很复杂，一些特殊情况还有待进一步明确。“比如你坐网约车的时候可以给家人分享你的行程，那么你的家人实际不是网约车的用户，能不能算作是它的用户？如果是别人分享行程的时候，获取被分享的人和分享的人的个人信息权限到底有多少？所以这些方面你会发现它是一个很复杂的类型。”朱巍表示。

另外值得注意的是，规定还明确，网络直播、短视频、新闻资讯等13类APP不需要个人信息，就可以使用基本功能服务。朱巍以短视频和直播为例提醒，用户要弄清楚每一类APP的基本功能服务。

朱巍表示：“如果只看不发言，个人信息不用收集也不能收集。使用的过程中有发言，也发段子，但是不直播，那个人信息收集的范围可能没有那么大。最后一块如果你还直播的话，那是最高程度的个人信息采集，因为确保你的行为和你的身份的合法性，所以它比较复杂。”

这个规定将于5月1日起施行。国家网信办还透露，我国目前正加紧制定出台《数据安全法》、《个人信息保护法》。工信部则表示，正在制定《移动互联网应用程序个人信息保护管理暂行规定》。从一系列举动来看，我国对APP的监管正在收紧，对个人信息保护也越来越重视。