疫情防控的战场正在发生向好的变化：不但湖北省以外确诊人数连续16天下降，山西、上海、云南、新疆、福建等地19日新增确诊病例为0。为了让“歼灭战”的火力更充足，经济领域也开辟了第二战线，全国疫情形势没那么严峻的地区复工复产开始逐步推进。

疫情防控是场全面战，而兵无常势水无常形，联防联控的第一战线和复工复产的第二战线的打法要有差异。在联防联控领域，与时间赛跑、和病魔抗争，要的是统一指挥、统一协调、统一调度，做到点面结合、令行禁止。在实践中，强化社区防控网格化管理，实施地毯式排查，采取更加严格、更有针对性、更加管用有效的措施，也确实起到了作用，有效防止了疫情蔓延。

防控中的高效往往意味着“雷霆手段”，比如统筹做好人员调配，把精兵强将集中起来、把重症病人集中起来，统一进行救治等。但是在复工复产方面，却不能有惯性思维，更不能有路径依赖，而是在保障宏观指导的同时，要更尊重市场规律，按市场的规矩办事，让市场在资源配置中发挥重要作用，进而激发企业活力，让第二战线取得良好的战果。

现在各地存在一些不尊重市场，不服务企业的行为。比如简单化地一刀切，对原材料、工作人员以及产品的流动守关设卡，导致生产要素出不去进不来，这阻碍了市场流动性，也干扰了企业的活力。好在一些市场作用发挥比较好、企业活力较高的省份，已经在复工复产中走到了前列。比如浙江推出“一图一码一指数”，对复工复产的目标进行动态调整。目前浙江对各设区市已正式开展精密智控指数评价。从机制上防止了对企业一关了之、一停了之等“硬核”做法。“散装江苏”则在“十三太保”的基础上进一步精细化，以县域为单元明确疫情风险等级，抓好企业安全生产和环境保护。

一些追求力度与速度的政策在联防联控的第一战线中取得了效果，而在第二战线地方则要更多的放权和倾听，适时给市场“交棒”，帮助企业在市场中发挥作用。在第二战线中，政府提出复工复产的规则，市场画出复工复产的框架，企业则是复工复产的主体。

在过去一个多月中部分服务行业受到较大冲击，工业企业特别是中小企业也面临生产经营困难。对于企业，政府可以出台扶植政策，加大金融支持力度，保障企业合理资金需求，在贷款利率、期限等方面给予特殊优惠政策。加大企业复产用工保障力度，组织重点行业农民工及时返岗复工，用好用足援企稳岗政策，解决好相关企业用工难、用工贵问题，最大限度稳定企业用工。

政府的这些精准政策，目的在让企业在特殊时期渡过难关。让企业保持长久竞争力的关键，还是要让他们自主地保持在市场上的竞争力。疫情对企业的竞争力、资金链、供应量是一场全面的大考。经过这场淬炼后企业对市场、尤其是风险控制也有了更深刻的了解和认识，在此基础上又能获得新的发展空间。比如扩大绿色食品、药品、卫生用品、健身器材的生产销售，满足居民增长的电子商务、电子政务、网络教育、网络娱乐等方面消费。

随着疫情防控逐渐取得优势，紧急状态下的统一供给，要逐步将配置权归还市场，重新让市场发挥作用，激发企业活力。也要相信市场和企业会交出令人满意的答卷。比如截至17日，全国口罩产能利用率已经达到110％，这一成绩就是在政府的指导下，市场和企业携手完成的。而随着第二战线的推进，市场和企业有能力在更多的行业复制类似的战果。

在经济运行中，市场具有高效的信息交流机制，也有高效的资源协调机制。在复工复产的关键时刻，就是要在政策引导下，让市场的这些机制尽快地发挥作用，最大地产生效果。而在疫情中积极组织“生产自救”的企业则能既享受政策扶植红利，又顺应市场要求，努力将前一段的负面影响降到最低。要达到这样的结果，就需要各地在复工复产中多一些按经济规律办事，多一些切实为企业办事，让拥有长效机制的市场成为中国经济韧性强的肌理，让健康发展的企业扮演中国经济潜力大的细胞。

截至到2月19日23时， 已有多个企业和团体与东航确定60个国内外包机的意向，包括贵阳—杭州、上海—喀什、上海—曼谷、迪拜—浦东等航班，预计出行人数约8000人。