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“放管服”是一个系统性的革命，既要做好简政放权的“减法”，打造权力瘦身的“紧身衣”；还要做好加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。放权、监管、服务三位一体，牵一发动全身。深化“放管服”改革，必须整体部署、精心谋划、协同推进。在实践中，不仅要时刻注意解决好基层落实的“最后一公里”的问题、消除中间层次的“中梗阻”的顽疾，还要认真厘清现行政策和体制依然存在的“最先一公里”的障碍，有的放矢、聚精会神做好深化“放管服”改革各个环节的加减乘除。在简政放权上，要紧紧围绕完善优化营商环境，着力深化商事制度改革，不断提高营商便利度；加快投资项目承诺制改革，补齐营商环境突出短板；大力破除市场准入壁垒，进一步减税降费，促进营商环境优化和企业提质增效。在放管结合上，政府要带头讲信用，以公平、有序为方向加强和创新监管，坚持对新兴产业实施包容审慎监管；逐步健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，形成监管合力。在优化服务上，要以国家政务服务平台为枢纽，加快全国一体化政务服务平台建设；各级政府要更好践行全心全意为人民服务的宗旨，强化服务意识，创新服务方式，变政府部门“端菜”为企业和群众“点菜”，努力做到企业和群众“办事不求人”；要着力消除障碍，为创业创新提供精准到位的服务，等等。惟此，我们才能在深化改革中不断取得让党中央满意、让人民群众拥护的整体推进成果，避免因改革环节互不衔接而造成的损耗，以及由此产生的各种矛盾。

面对当前国内不断显现的深层次结构性矛盾和国际环境深刻变化，困难比以往更复杂，挑战比以往更严峻。一方面，要保持宏观政策连续性稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，稳定总需求；另一方面，又要扩大消费和有效投资，挖掘内需潜力，但绝不能采取传统的“大水漫灌”的强刺激。为此，宏观政策目标与改革深化目标必须协同一致，才能汇成引导经济稳中向好政策效应和化解体制机制顽瘴痼疾的复合功力。换言之，只有把深化改革这篇大文章做深做透，才能让“放管服”改革不断释放的巨大红利，真正成为破解转变政府职能难点的良药、消除优化营商环境痛点的秘方，确保宏观政策连续性稳定性的重要条件。

把优化营商环境作为重点，牢牢把握三个原则

深化“放管服”改革，不仅要牢牢抓住正确认识和处理政府和市场关系这个根本性的大问题，还要把统筹推进、协同联动简政放权、加强监管和优化服务落到实处，尤其要把优化营商环境，作为当前深化“放管服”改革的重点和促进“六稳”的重要举措。

按照党中央国务院有关决策部署，当前深化“放管服”改革、优化营商环境，要始终坚持和牢牢把握三个重要原则：

其一，市场化原则。我们要以市场化原则为利器，着力破除制约经济高质量发展的体制弊端、机制障碍和束缚创新发展活力的桎梏。让更加强大的市场活力，激发创新驱动发展动力，加快结构优化升级，使我国经济真正走上依靠创新提质增效的发展路子，引导产业链从低端向中高端迈进，不断增强抵御风险挑战的底气、韧劲和巨大的市场潜力。

其二，法治化原则。我们要以法治化原则为尺度，持续优化营商环境，真正做到规则公开透明、监管公平公正，依法保护各类所有制企业合法权益。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国现阶段的基本经济制度，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。我们要清醒认识到，惟有依法坚持权利平等、机会平等、规则平等，切实保护各种所有制经济产权和合法利益，尤其要剑指难点痛点，加紧废除对非公有制经济各种形式的不合理规定、消除各种隐性壁垒，才能更大激发各类所有制企业活力和全社会创造力，汇聚攻坚克难的强劲动力。

其三，国际化原则。我们要以国际化原则为钥匙，进一步打开国门、扩大开放，积极寻求新突破。要精心统筹好国内国际两个大局，围绕优化内外联通的国际一流营商环境，学会在复杂环境中更好地利用国内国际两个市场。一方面，要主动参与和推动经济全球化进程，不断壮大我国经济实力和综合国力；另一方面，还要持续加强与国际通行经贸规则对接，发展更高层次的开放型经济，吸引更多国内外企业在中国更加优质的营商环境中同台竞技、共同提高，为世界经济增长不断注入新动力。