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３． 旧政协会议。抗日战争胜利后，共产党从全国人民的愿望出发，提出建立“独立、自主、自由、民主、统一、富强的新中国”的主张，而国民党统治集团企图持一党专制统治。同时，一些民主人士幻想在国民党的独裁专制和共产党的人民民主专政之外

寻找“代表平民公意”的中间路线，即 “第三条道路”。在面临两个阵营斗争、两种命运和“第三条道路”抉择的紧要关头，中国共产党进行了艰苦的斗争和团结工作，坚持“和平、民主、团结”的方针，与国民党达成召开政协会议的协议。1946年1月10日，由国民党、共产党、民主同盟、青年党和无党派人士代表38人参加的政治协商会议在重庆召开。以共产党为代表的革命力量与以国民党及其附庸为代表的反对势力和民盟中间势力三股政治势力，在会议中经过激烈斗争形成民主团结、和平建国等决议，但蒋介石公然撕毁决议，一手包办召开“国民大会”之后，长达十年之久的第二次国共合作彻底破裂，旧政协会议达成的成果最终流产，本应成为国共合作史上具有重要历史意义的政协会议成为 “旧政协会议”。

（二）人民政协建立的思想政治基础和实践借鉴追溯人民政协诞生和新中国成立的历史渊源，可以从我们党的统一战线史上探寻其理论基础和思想政治基础，以及具有可借鉴的历史实践经验。

１． “统一战线”法宝思想。1939年10月，毛泽东针对我们党所处的复杂环境和面临的艰巨任务，认真总结18年革命斗争的历史经验和规律，提出了“统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝”的思想，辩证地阐述了统一战线应该是党领导的统一战线，武装斗争应该是党领导的武装斗争，因此，党的建设与统一战线和武装斗争都 “密切地联系着”，这也成为之后我们党制定政治路线和统一战线策略，成立人民政协继续发挥统一战线团结凝聚、协商民主功能的思想基础和理论源头。

２． “三三制”政权。1940年3月，毛泽东在中共中央《抗日根据地的权力问题》的批示中第一次提出，在敌后抗日民主根据地实行“三三制”政权建设的思想原则。1941年5月，中共中央批准在陕甘宁边区实施“三三制”政权，即在政权建设中，共产党员占三分之一，左派进步分子占三分之一，中间分子及其他分子占三分之一。他们分别代表不同的阶级。“三三制”民主政权初现协商民主的理念，是我党统一战线政策运用的成功典范，为后来建立人民政协和新中国政权探索并积累了宝贵的实践经验。

３． “五一口号”发布。第二次国共合作破裂后，国内反内战运动达到高潮，我们党及时调整统一战线策略，深入开展反内战斗争，发动“第二战场”，积极争取受国民党打压迫害的民主党派和进步民主人士做出明智选择，放弃“第三条道路”，站到人民的阵容中来，自觉接受共产党的领导，人民民主统一战线得以更加巩固和壮大，推动了解放战争的迅速胜利，筹建新中国的政治条件和时机逐渐成熟。1948年4月30日，中共中央发布“五一口号”，号召“各民主党派、各人民团体和社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。得到以上各方的积极响应和一致赞同，大批爱国民主人士在共产党组织下纷纷北上辗转到达解放区，最终集结在北平参加新政协筹备工作。“五一口号”为人民政协的诞生奠定了坚实政治基础。

（三）人民政协与新中国成立

1949年6月15日，在新政协筹备会议上，毛泽东明确指出新政协代行人民代表大会职权，“迅速召开新的政治协商会议，成立民主联合政府”。同年9月21日至30日，第一届政协全体会议在北平召开，中共党员（约 44％ ）、工农代表与无党派民主人士（约26％ ）、民主党派（约30％ ）参加会议。与会代表的构成和产生过程以及会议的召开，既体现了共产党的领导，又体现了我们党同党外人士团结合作初心，也是我们党坚持和巩固、扩大爱国统一战线，更是后来我国国体、政体建设指导思想的重要体现。正如毛泽东所说：“我们的会议之所以称为政治协商会议，是因为三年以前我们曾和蒋介石国民党一道开过一次政治协商会议。”并且“已在人民中留下了不可磨灭的印象”，也是人民政协成立的思想基础。纵观中国革命和新中国建立的历程，从历史逻辑上看，这是中国近代历史上人民艰难探索民主革命道路，发挥统一战线法宝作用引领人民实现大团结大联合的必然结果，这种必然结果只有在由中国无产阶级先进分子组成的代表全中国人民切身利益的中国共产党的领导下才能实现；从历史方位上看，从旧民主主义革命到新民主主义革命，只有在中国共产党领导下革命取得最终决定性胜利的时刻，建立无产阶级民主政权才正当其时，只有在中国并且也只有中国共产党才能把不同党派、人民团体和小资产阶级、民族资产阶级中的革命分子团结凝聚起来。统一战线的成功实践为建立和发展新中国社会主义制度奠定了坚实基础。

二、 人民政协是统一战线的重要组织形式