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　　根据国务院常务会议部署，将推动相关省市政府加大向自贸试验区下放省级管理权限，尤其是投资审批、市场准入等权限。同时，支持地方和部门聚焦市场主体期盼，提出自身范围内深层次改革事项，在自贸试验区先行试点，提升改革创新的系统集成性。

　　商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平对本报记者分析，改善营商环境、提高贸易投资便利化水平，应在简政放权、转变政府职能、一站式办公、重塑政企关系等方面下功夫，而自贸试验区要率先做好这些就需要获得更大权限。因此，赋予自贸试验区更大改革创新自主权很关键也很迫切。

　　面对需求，不少地方已经开始行动。近日，湖北省政府决定向湖北自贸试验区下放第二批省级经济社会管理权限35项。上海出台文件提出，将依法赋予浦东新区市级经济管理权限，在市级权限内对浦东加快发展的实际需要给予最大限度的支持和赋权。深圳发布39条举措，支持自贸试验区深化改革创新，包括自贸试验区内的外商独资建筑业企业承揽本省（市）的中外联合建设项目时，不受建设项目的中外方投资比例限制；支持在有条件的自贸试验区开展知识产权证券化试点等。

　　目前12个自贸试验区还不能满足需求——

　　优化自贸试验区布局

　　扩大开放，要进一步加大自贸试验区的压力测试力度。

　　近日，2019年版自贸试验区外商投资准入负面清单对外发布，其条目由45条进一步减至37条。国家发改委相关负责人介绍，2018年版自贸试验区外资准入负面清单试点的演出经纪机构、石油天然气勘探开发等开放措施推向全国。本次修订，在全国开放措施的基础上，在自贸试验区取消了水产品捕捞、出版物印刷等领域对外资的限制，继续进行扩大开放先行先试。

　　张建平认为，推进服务业扩大开放是此次负面清单修订的重点，也是当前提升中国服务贸易竞争力、推动经济高质量发展的切实需求，未来还应在自贸试验区进一步推出更多服务业开放的举措，不断积累经验，逐步在全国范围内推广，扩大服务业对外开放。

　　进一步开放市场，中国日前还宣布了另一重大举措：新设6个自贸试验区、增设上海自贸试验区新片区。

　　高峰表示：“关于新设6个自贸试验区、增设上海自贸试验区新片区有关情况，我们正在会同有关部门和地方，积极推进相关工作，履行有关程序。”他强调，新一批6个自贸试验区的设立、上海自贸试验区新片区的增设，将进一步优化中国自贸试验区的布局，更好地服务国家战略，开展差别化探索，形成更多、适用面更广的改革试点成果。

　　上海市人民政府市长应勇介绍，按照特殊经济功能区的定位，新片区要在探索实施投资与贸易便利化的同时，更加聚焦投资与贸易的自由化，进行更加开放的政策与制度的创新与突破，着重考虑在投资经营的便利、货物的自由进出、资金的便利流动、运输的高度开放、人员的自由就业、信息的快捷便利等方面来探索创新突破。同时，还要对标国际上的通行规则来探索更具竞争力的相关税制安排。“目前，关于上海自贸试验区新片区的总体方案，上海市会同国家有关部委已经拟定了总体方案，正在按程序报批之中。”

　　“5年多来，自贸试验区建设取得积极进展。但从长远发展的角度来看，目前12个自贸试验区还不能完全满足中国扩大开放、高质量发展的需求，新设自贸试验区将进一步扩大开放的平台，形成更大的自贸试验区网络。同时，自贸试验区的扩容也将能更好地与自贸协定的区域合作相互配合，形成‘双自’联动的局面，更大力度推进改革开放。”张建平说。

(责编：曹昆)