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　　我国各个自贸试验区承担的共性试验任务，是我国改革开放、与国际市场接轨进程中必须解决的一般性问题。对此类共性试验任务，建议加强各个自贸试验区的沟通交流，加快复制和总结推广。

　　尹晨：持续深化差别化探索，可以在三个更好“结合”上下功夫：一是更好结合自身的特点和优势。目前已有的12个以及即将新增的6个自贸试验区，有的位于沿海发达地区，经济实力、对外投资和贸易能力、国际化程度都比较高，可以进一步加大开放的压力测试，提升在全球价值链中的地位；有的位于陆海空大通道的关键节点，可以进一步提升贸易便利化甚至自由化水平，建设国际商贸物流核心枢纽；有的科研机构集聚、人才储备雄厚，可以进一步推进自贸试验区与自主创新示范区的“双自联动”，建设全球创新高地。二是更好结合所承担的国家战略任务，在对接服务国家战略方面下功夫。三是更好对标国际，既可以对标国际高标准投资贸易规则、高水平实践案例，也可以对标新加坡这样的高度国际化的营商环境。

　　迟福林：在总结经验的同时，也需要研究自贸试验区高水平发展面临的挑战。比如，开放水平与全国落差有所缩小，面临着“高地不高”的挑战；部分政策还没有真正落地或难以有效落地，有的政策从发布到落地周期偏长。由于自主权有限，某些制度创新难以突破。在负面清单大幅减少的情况下，如何解决制约其落实的体制因素，也成为突出问题。以服务业市场开放为例，由于复杂程度高、风险管控要求高，没有更大的改革开放自主权，以服务贸易为重点的自贸试验区产业发展，很难有大的突破。

　　为加快从以负面清单为主的实践转向以制度性、结构性开放为主的改革开放探索，我国自贸试验区应做到：

　　成为我国深度融入世界经济、对标高标准经贸规则的先行区。例如，服务于我国对外开放总体战略，自贸试验区应当率先对标全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高水平经贸规则，适时探索零关税、低税率、简税制；尽快在电子商务监管、国企改革、打破行政垄断等方面先行探索，为我国推动全球自由贸易进程、参与全球贸易规则制定、增强全球经济治理话语权提供实践依据。

　　成为我国制度性、结构性开放的新高地。适应经济全球化大趋势，推进以货物贸易为主，向以服务贸易为重点的开放转型，加强同国际通行市场规则对接，尽快开展负面清单外无审批试点等。

　　成为构建开放型经济新体制的重要窗口。当前，我国经济已经深度融入世界，经济转型中的问题更需要在扩大开放的条件下解决。自贸试验区要以开放统筹国际国内两个大局，形成自身全面深化改革的新动力。比如，允许和鼓励自贸试验区采取灵活的制度安排，推进政府职能转变，最大限度提高自贸试验区的工作效率，激发发展活力。

　　项目团队：

　　光明日报全媒体记者 张胜、王斯敏、蒋新军、刘嘉丽、张梦泽

　　光明智库副研究员 焦德武

(责编：杨曦、庄红韬)