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他们，是像南仁东、顾方舟那样潜心科研、自主创新的佼佼者；他们，是像王蒙、秦怡、郭兰英那样参与中国当代文艺发展的亲历者；他们，是像麦贤得、张超那样素质过硬、意志惊人的勇敢者……他们，犹如一朵朵奔腾的浪花，争相汇入国家发展的洪流，因为热爱所以无畏牺牲、心甘情愿，因为信仰所以不辞辛苦、倍感幸福。

构建党和国家功勋荣誉表彰制度体系，发挥功勋荣誉表彰的精神引领、典型示范作用

党的十八大以来，习近平总书记多次就党和国家功勋荣誉表彰工作和勋章荣誉称号立法作出重要指示，强调要充分发挥党和国家功勋荣誉表彰的精神引领、典型示范作用，推动全社会形成见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋的良好氛围。为此，中央决定构建“1+1+3”的党和国家功勋荣誉表彰制度体系，即中央制定一个指导性文件，全国人大常委会制定一部法律，有关方面分别制定党内、国家、军队3个功勋荣誉表彰条例。

在上述顶层设计的基础上，2015年12月25日，中央印发《关于建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度的意见》，作为整个党和国家功勋荣誉表彰工作的总纲。两天后，全国人大常委会通过《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》，把国家勋章和国家荣誉称号的种类名称、授予对象、人选提名、授予程序、奖励形式等最主要、最基本的制度建立起来。2016年4月，中央决定成立党和国家功勋荣誉表彰工作委员会，负责统筹协调党和国家功勋荣誉表彰工作。

2017年7月，党和国家功勋荣誉表彰工作委员会制定的党内、国家和军队3个功勋荣誉表彰条例等批准实施，正式确立了我国以“五章一簿”为主干的统一、规范、权威的功勋荣誉表彰制度体系，相关实践随之展开。“五章一簿”除“共和国勋章”“友谊勋章”两枚国家勋章和国家荣誉称号外，“七一勋章”是党内最高荣誉，“八一勋章”是军队最高荣誉，“一簿”则是记载功勋荣誉获得者及其功绩的党、国家、军队功勋簿。

2018年6月8日和2019年4月28日，国家主席习近平两次举行中华人民共和国“友谊勋章”颁授仪式，分别向俄罗斯总统普京和哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫授予“友谊勋章”。2017年7月28日，在中国人民解放军建军90周年之际，中央军委首次颁授“八一勋章”，并授予荣誉称号。2018年12月，在改革开放40周年之际，党中央、国务院决定授予于敏等100名同志改革先锋称号，颁授改革先锋奖章；向阿兰·梅里埃等10名国际友人颁授中国改革友谊奖章。

本次国家勋章和国家荣誉称号集中评选颁授，也有三大“首次”看点：一是首次整体全面实施国家勋章和国家荣誉称号制度，二是首次以中华人民共和国的名义授予国家勋章和国家荣誉称号，三是首次以国家主席令的方式授予国家勋章和国家荣誉称号。

国家勋章和国家荣誉称号法第四条规定，国家荣誉称号的名称冠以“人民”，也可以使用其他名称。此次，国家荣誉称号的具体名称确定为“人民科学家”“人民教育家”“人民艺术家”“人民英雄”“人民楷模”“民族团结杰出贡献者”“‘一国两制’杰出贡献者”“外交工作杰出贡献者”“文物保护杰出贡献者”9种，是经过充分研究、反复论证并广泛征求各方面意见后形成的，报经党中央批准。这些称号作为国家最高荣誉，首次决定、授予是国家勋章和国家荣誉称号制度的创制性发展。

从人选来看，此次国家勋章和国家荣誉称号获得者具备“广泛代表性”是一大亮点。在确定人选时，党中央和各有关方面坚持突出时代精神，充分考虑中华人民共和国成立70周年的鲜明主题，适当统筹兼顾，综合考虑人选的先进性、代表性和广泛性，覆盖政治、经济、社会、外交、教育、科技、文化、卫生、体育等领域，在革命、建设和改革各个历史时期均有代表性人物入选。“友谊勋章”的获得者中，既有外国政要，也有长期致力于中外民间交流交往一线的国际友人。对在国家勋章和国家荣誉称号法施行后（即2016年1月1日之后）去世的10位杰出人士，追授了国家勋章、国家荣誉称号。

与此同时，坚持功绩导向，全面评价提名人选一贯表现，以实际贡献为最重要衡量标准，做到荣誉与功绩相称、褒奖与贡献相当。评选中坚持立场坚定、品德高尚、群众公认的基本要求，反复比选、好中选优，强调功绩的重要性、开创性和人选的不可替代性，优先考虑重大标志性历史事件中的代表人物，注重人选蕴含的民族精神和时代精神，确保经得起人民和历史的检验。

释放关心英雄、珍爱英雄、尊重英雄的强烈信号

大江流日夜，慷慨歌未央。