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　　日前，中央财经委员会第五次会议召开，在这次会议上研究了两个重要问题：一个是推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局问题，一个是提升产业基础能力和产业链水平问题。

　　对于后者，会议提出要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。

　　麻辣哥注意到，“产业基础高级化”“产业链现代化”都是以前不曾有的新提法，此外，这次会议中还提到了“产业基础再造”“产业链韧性”等新语句。

　　这些新提法的具体内涵是什么？在当前的经济形势下，对于产业基础能力和产业链水平的高度关注释放了何种信号？麻辣哥采访了有关专家学者，关于这些问题听听他们怎么说。

　　产业基础能力是“底座”，产业链水平是“支架”

　　“产业基础能力，顾名思义，就是对产业发展起基础性作用，影响和决定产业发展质量、产业链控制力和竞争力的关键能力。”国务院发展研究中心产业经济研究部研究员李燕解释，它主要包括产业发展所必需的基础关键技术、先进基础工艺、基础核心零部件和关键基础材料等工业“四基”。

　　产业基础能力，考验的是一国各个产业的“综合成绩”。中央党校经济学部产业经济学教研室主任李江涛认为，其中涉及到各产业的基础理论研究能力、应用基础研究能力、新兴技术产业化能力以及全球产业链管控能力等。

　　事实上，在不同能力的背后，对应着产业发展面临的重大“考题”。“基础理论研究能力，旨在实现引领性、原创性产业理论的重大突破；而应用基础研究能力，则面向关键共性技术、战略性新兴产业技术等的颠覆性突破。”李江涛说，新兴技术产业化能力重在产业技术的商业化应用，全球产业链管控能力指向建设全球产业支配体系，只有有效解决这些问题，才能为经济可持续增长提供强大的产业动力源。

　　如果将产业基础能力比作产业发展的“底座”，那么产业链水平就是立于其上的“支架”。“分析一条产业链，前端包括研发、设计、采购、材料，中端有加工和组装，后端涵盖物流、销售、品牌等服务。”国家工业信息安全发展研究中心工业经济所副所长冯媛认为，所谓产业链的韧性，可以理解为在面对内外部风险和挑战时，产业链各环节所表现出的维持自身系统稳定、防治断裂和缺失的能力。

　　产业基础总体“结实”，部分领域存在‘断链’隐忧

　　厘清了内涵，不少人关心，现阶段，我国的产业基础能力和产业链水平究竟怎么样？这个问题得分开看。

　　从整体上看，新中国成立以来，特别是改革开放40年来，我国的产业基础能力和产业链韧性可以说是“杠杠的”。

　　先看产业基础能力，多年来，通过承接劳动力密集型的加工制造业，我国迅速融入国际产业分工体系，一跃成为世界第一制造大国。在李燕看来，这一“压缩式”工业化过程，让我国在部分领域实现了关键设备和技术的国产化替代，产业基础能力大幅提升。

　　再看产业链水平，冯媛指出，改革开放40多年来，我国积极融入全球产业链分工，有效承接国际产业转移，逐渐发展形成产业门类齐全、技术水平较高的工业体系。“我国具有全球最完备的产业链条，上下游产业配套能力较强，产业链韧性较高。”

　　尽管“底座”结实，“支架”稳当，但随着产业结构不断优化升级，特别是经济发展迈向高质量阶段，在制造业领域，各种发展不平衡、不充分问题逐渐集中体现在产业基础薄弱上。中信改革发展研究院研究员朱明皓列举道，一些“卡脖子”的核心基础零部件、关键基础材料仍大量依赖进口，部分产品质量可靠性和一致性差，试验验证能力还比较弱。

　　相关数据显示，我国在核心基础零部件、关键基础材料、基础技术和工业等产业对外技术依存度在50%以上。以集成电路产业为例，我国每年消费的集成电路价值约占全球出货量的33%，但集成电路产业规模仅占全球集成电路总规模约7%， 80%的集成电路依赖进口。

　　与此同时，产业链的短板也开始暴露。“产业基础能力弱，部分领域核心关键技术受制于人，存在‘断链’隐忧，制约着产业链现代化。”李燕说，另外，基于品牌、技术、关键资源和市场优势的产业链控制力和影响力也尚未形成。