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长期在江苏做家政服务的安徽人杨霞很有感慨。她的孩子在一直在老家上中学，听说取消落户限制，杨霞开始盘算在当地买个小房子，接孩子过来一起生活。

城市敞开大门，让漂在城市里的农民工有了更多憧憬。对城市本身来说，大门的敞开，意味着更多的消费，更好的劳动力资源配置。当然，也有更多对城市服务的挑战，城市大门敞开后，能不能吸引大家进来和留下，还要看这个城市的基本公共服务是否贴心，以及工作生活环境是否舒心。

“新一轮户籍制度改革，取消了部分城市的落户限制，敞开了城市的大门。这一更大力度的改革举措，将有助于进一步促进劳动力市场在城乡之间和区域之间的一体化。” 中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长都阳表示，要素市场的健康发展，将是未来中国经济的重要支撑。因此，全面深化户籍制度改革，消除制度性障碍，进一步促进劳动力自由流动，是一项重要举措。

务工种地两不误，工业农业齐发展

流动的中国，带来了活力。

“过去40年，中国实现了经济快速发展的奇迹，其中一个重要的动力就是劳动力的流动。正是人类和平时期最大的迁移，激发了劳动者的工作热情，提高了经济效率，促进了经济发展。”都阳说，尤其是农村向城市的大规模劳动力转移，支撑了以往中国的快速工业化过程。

在二元经济发展的初期，传统经济部门有大量的剩余劳动力，边际劳动生产率很低。通过劳动力流动，这些劳动力在生产率更高的部门就业，这种劳动力再配置的行为自然地提高了经济效率，并推动经济增长。

专家测算，通过更充分的劳动力流动，不仅可以扩大劳动力市场规模，直接推动经济增长，而且可以提升全要素生产率。更充分的劳动力流动，还可以降低资本产出比，有利于中国经济摆脱以往过度依赖投资的经济增长模式。“改革开放后的前20年中，中国经济增长的1/4，归功于劳动生产率提高；近20年，劳动力对经济增长的贡献也在10%左右。”都阳说。

摩托车返乡大军

流流的中国，带来了“共赢”。

劳动生产率提高，一个最典型的例子，就是大量的农民进城务工，既为城市建设和工业生产提供了生力军，又没有耽误种地，还创出了粮食产量十几连增的奇迹。

很多人好奇，务工种地两不误，农民工流动大军是怎么做到的？

“农业最大的特点，就是庄稼在地里从种到长，并不需要农民24小时守着。”全国人大常委、农业与农村委员会主任委员陈锡文解释说，庄稼在地里长着，农民可以抽出时间干别的。

就拿华北地区来说，小麦10月底种下，到第二年六月收获，在地里要长8个月。这期间，没有人会一天到晚守在地里。不需要下地劳动的时候，农民就可以到外面去打工增加收入。需要的时候他又会回来，不耽误农活。

而且，农业生产方式在技术进步、社会化服务的推动之下，也已经发生了很大变化，劳动效率大大提高。“那么多人进城务工，却没耽误粮食生产，我国的粮食产量一直在增加，各种农产品供给也是增加的。从这个意义上说，农业人口大迁移，是生产力大解放，城市和农村、农民与市民都受益。”陈锡文说。

流动的中国，带来高质量发展。

“当前，中国经济正处于由中高收入向高收入迈进的关键阶段。国际经验表明，这一阶段也是经济结构迅速变化的时期，生产要素的自由流动也更加重要。”都阳认为，通过进一步促进流动，可以增加劳动力市场的厚度，给企业带来更多的选择，同时给劳动者带来更多的机遇。

生产要素如何流动，更有利于向高质量发展迈进？

8月26日，中共中央财经委员会召开会议，指出经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。新形势下促进区域协调发展，要按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚。

“都市圈建设，对新型城镇化发挥着更加关键的推动作用。整体来看，我国城市群还有很大发展空间，城市群内部经济社会联系还比较弱，跨行政区划协调机制大多没有建立起来。” 尹稚认为，都市圈是城市群的基础形态，是以大城市为核心、与周边具有紧密人口和经济关联的中小城市共同组成的一体化地域空间组织。建设以中心城市为核心的都市圈，可以实现大中小城市协调发展，促进城市与特色小镇建设、乡村振兴战略联动。