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原标题：道路运输票价改革将惠及广大儿童

专家

以年龄作为儿童票购买标准更科学

近日，交通运输部、国家发展改革委联合发布《关于深化道路运输价格改革的意见(征求意见稿)》(以下简称《意见》)。《意见》中提出,对持载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的儿童,6-14周岁可享受客票半价优惠,并提供座位；对于6周岁(含6周岁)以下的,不单独占用座位的儿童可享受免票,需要单独占用座位的儿童可享受客票半价优惠。如果未携带相关证件,则按照身高标准执行相应的优惠票价政策。

《意见》一经发布便在社会上引起了广泛关注。家长们纷纷表示，明确规定儿童票从只看身高转为以看年龄为主身高为辅是顺应了公众普遍期待的改革方向，更期待这一基本儿童权益能在更多公共服务领域得以推行。同时，针对这一政策的具体落实，一些专家和家长也向记者提出了他们的看法和建议。

道路运输部门当前执行的《汽车运价规则》和《道路运输价格管理规定》中指出：道路运输经营者和汽车客运站应当对身高1.2米以下、不单独占用座位的儿童乘车实行免票，身高1.2米至1.5米的儿童按照具体执行票价的50%售票。

但这一身高标准显然已经跟不上时代的发展。内蒙古自治区阿拉善左旗的居民其木格告诉记者，家中有一对双胞胎，今年15岁，“孩子12岁时，身高就已经达到1.6米，出行时只能购买成人票。”其木格常常因此而烦恼，长得快的儿童也是儿童，可就是因为“大高个儿”，自己孩子无法享受相应的购票优惠。

据2018年6月国家卫健委发布的《7岁～18岁儿童青少年身高发育等级评价》标准显示，我国7岁男生身高的中位数已经达到125.48厘米，12岁男生身高的中位数已经达到152.18厘米；7岁女生身高的中位数已经达到124.13厘米，12岁女生身高的中位数已经达到152.41厘米。

有关专家纷纷表示，从发展趋势看,《意见》以年龄作为儿童票购买标准,比以身高为准更科学。

还需要注意的是，对于乘车携带儿童数量,按照《道路交通安全法实施条例》第五十五条的要求,在载客人数已满的情况下,按照规定免票的儿童不得超过核定载客人数的10%。 9座以下客车在满载情况下无法携带免票儿童，因此，《意见》规定儿童免票乘车不适用9座以下客车。

“这次修改确定儿童免费、半价优惠的方法，从原来采用单一的身高要件，改为采用‘年龄加占座位’要件，这是按照尊重法律和道路客运规律的方向迈出了一大步。”交通运输部管理干部学院发展研究中心主任张柱庭教授表示，一方面客运是运输合同，属于民事法律关系，是以年龄中民事行为能力、限制行为能力为主要要件的；另一方面道路客运的销售方式是按是否占用座位来提供服务的。这次采用“年龄加占座位”是两者的兼顾和平衡，较为科学合理。

家长

带娃出行未办或未带儿童身份证该咋办

记者发现，如未带或未办儿童身份证则仍按身高标准购票，是家长们讨论的又一焦点。

“只要带孩子出行，无论走到哪里都要携带身份证。”甘肃白银市民邓先生告诉记者，在孩子3岁的时候就办理了少儿身份证。对于“如果未携带相关证件,则按照身高标准执行购票相应优惠票价”的规定，邓先生认为，“如果最终实行改价，需要在前期倡导居民为儿童办理身份证，以保障收费的公平。”

“居民身份证法第二条规定：居住在中华人民共和国境内的年满十六周岁的中国公民，应当依照本法的规定申请领取居民身份证；未满十六周岁的中国公民，可以依照本法的规定申请领取居民身份证。” 北京市京师（延吉）律师事务所主任王琮玮说。

“我给宝宝上户口时即生成一个终身的身份证号码。”初为人母的孟女士提议，购票时家长完全可以报孩子身份证号码，售票员可在网上查询孩子信息并给予相应的优惠价。

“给孩子免票的目的，是因为他们没有收入来源，和身高没关系。”安徽淮北市民程荣华却认为，现在已经进入信息化时代，有没有身份证完全可以简单解决，比如刷脸、电子身份证。

王琮玮认为，在推行相应的保障措施以落实年龄制度的同时，应当除了规定认可身份证外，建立公交学生卡、学生证、社会保障卡等其他能够证明身份的证件制度，而不是单一依靠有效身份证，一旦无证，不应当直接适用身高标准。

呼声

票改能否扩展至其他交通方式、其他年龄段

《意见》中提出的关于儿童乘车的上述规定,只适用于乘坐道路客运班车,也就是长途大巴、农村客运,不适用公交、地铁以及民航、铁路等其他交通方式。