4月1日晚间，工信部印发了《关于调整700MHz频段频率使用规划的通知》（以下简称《通知》），将部分原用于广播电视业务的频谱资源重新规划用于移动通信系统，并明确了移动通信系统双工方式、无线电频率使用许可和无线电台（站）设置使用许可权限、移动通信系统与现有无线电业务完成协调的相关要求等。

700MHz频段是传统的广播电视系统频段，此前归属于广电，虽然容量不大，但是作为低频段，具备传播损耗低、覆盖面广、穿透力强、组网成本低等优势，一直被视为“黄金频段”。本次调整后，工信部正式将702－798MHz频段频率使用规划调整用于移动通信系统，并将703－743MHz、758－798MHz频段规划用于频分双工（FDD）工作方式的移动通信系统。这也意味着正式为5G提供低频段频谱资源，中国5G建设将继续提速。

工信部调整700MHz频段频率使用规划

2016年初，广电总局党组会议将700M频段划给中国广播电视网络有限公司），同时成立“中广移动”负责700M频段的运营。中广移动将以“国网以700M频段入股、中信集团旗下中信国安出资20-30亿入股”的形式成立，中广传播并入中广移动。2017年6月20日，中广移动网络有限公司正式注册成立，注册资本100亿，自此700M频段正式归属广电。

700MHz作为“黄金频段”一直被我国各地广电系统及机构广泛地用于相应地区的地面数字电视、CMMB等领域。在当下的5G时代，由于5G建网成本高、投资巨大等因素的影响，700MHz所独有的信号传输损耗小、覆盖范围广、穿透能力强、基站建设规模小、建网成本低等诸多优势就异常凸显。

3月19日，移动通信国际标准组织3GPP第87次接入网全会闭幕，中国广电700MHz频段2×30/40MHz技术提案获采纳列入5G国际标准，成为全球首个5G低频段（Sub-1GHz）大带宽5G国际标准，编号为TR38.888。当时国家广播电视总局官网指出：“该标准的成功制定，树立了全球700MHz频段5G频谱资源使用的新标杆。”

数日后，4月1日，工信部印发《通知》继续为广电5G建设提供政策支撑。按照《通知》，首先，将702-798MHz频段频率使用规划调整用于移动通信系统，并将703-743/758-798MHz频段规划用于频分双工（FDD）工作方式的移动通信系统。自即日起，国家无线电管理机构不再受理和审批702-798MHz频段内新申请的广播业务无线电发射设备的型号核准许可，各省、自治区、直辖市无线电管理机构不再受理和审批702-798MHz频段新申请的广播电视发射台（站）设置、使用许可。

第二，工作在该频段的移动通信系统不得对同频段或邻频段已经依法开展的广播业务及其他无线电业务产生有害干扰，否则应立即停止发射信号，待干扰消除后方可进行实效发射；不得对来自同频段或邻频段已经合法设置使用的无线电台（站）提出干扰保护要求。

第三，702-798MHz频段相关移动通信系统无线电频率使用许可由国家无线电管理机构实施。申请该频段移动通信系统无线电频率使用许可，应符合《无线电频率使用许可管理办法》第五条规定的条件，并与同频段、邻频段内相关无线电频率使用人或者无线电台（站）设置、使用人就频率迁移、台址搬迁、设备改造、技术方案及有关费用等事宜完成协调。无线电频率使用率按照《无线电频率使用率要求及核查管理暂行规定》（工信部无〔2017〕322号）执行。

第四，为避免与移动通信系统产生有害干扰，对现有合法无线电台（站）进行必要的频率迁移、台址搬迁、设备改造等工作，产生的费用原则上由700MHz频段移动通信系统频率使用人承担。

第五，702-798MHz频段相关移动通信系统基站设置、使用许可由各省、自治区、直辖市无线电管理机构实施。台站设置、使用人在申请设置、使用移动通信系统基站时，应在相关无线电管理机构指导下，完成与同频段、邻频段内相关合法无线电台（站）的干扰协调工作。未完成干扰协调的，不得进行实效发射，也不得提出免受有害干扰的保护要求。

第六，702-798MHz频段移动通信系统设备射频技术指标要求及测试方法另行发布。

第七，涉及与军事系统无线电台（站）的干扰协调、干扰保护等事项，按照军地有关协调规定执行。

南都记者获悉，目前全球已有超过56个国家或地区已经开始或计划在700MHz频段部署频分双工（FDD）方式的4G网络。从各国已公布的700MHz频段规划方案来看，703－748／758－803MHz方案是使用最广泛、频谱资源利用最为充分的频率规划方案，并支持向5G系统演进。将703－743／758－798MHz频段规划用于FDD方式的移动通信系统，与全球主流规划方案兼容，有利于共享全球产业基础。

而此次《通知》将700MHz频段规划用于移动通信系统，为5G发展提供宝贵的低频段频谱资源，可推动5G高、中、低频段协同发展。1GHz以下低频段具有良好的传播特性，可更好地支持5G广域覆盖和高速移动场景下的通信体验以及海量的设备连接，进一步推进5G的多场景应用。

广电5G建设继续提速

此前广电负责全国范围有线电视网络的相关业务。但是自去年年底以来，有关广电发力5G的消息愈演愈烈。2019年6月6日，工信部正式向中国移动、中国联通、中国电信、中国广电四家运营商发放5G商用牌照。

2019世界5G大会论坛上，中国广电原董事长赵景春透露，中国广电拟于2020年开始广电5G正式商用，同时开展个人用户业务和垂直行业业务。中国广电5G建设已于2019年Q4启动。 2019年11月23日，中国广电5G站在长沙开通，这是中国广电在取得5G牌照成为中国第四大运营商之后，开通的首个5G基站，也是全球首个700MHz+4.9GHz的5G基站。 南都记者还注意到，2019年年底中国广电获得192号段公众移动通信网网号。

今年1月，工信部发布公告：已向中国广电颁发4.9GHz频段5G试验频率使用许可，同意其在北京等16个城市部署5G网络。同期1月国家广电总局发布《全国地面数字电视广播频率规划》，对构建新型地面数字电视传输覆盖网进行指导。2月10日，工信部发文称，工信部已经向中国电信、中国联通、中国广电颁发无线电频率使用许可证，同意三家在全国范围共同使用3300-3400MHz频段频率用于5G室内覆盖。工信部表示，三家企业将通过共建共享5G室内接入网络的方式不断降本增效，进一步满足三家基础电信运营企业对建设5G系统的频率使用需求，不断提高无线电频率的利用率。

3月13日，湖南省广播电视局召开“广电5G 700MHz频段清频工作第一次专题会议”，讨论并初步研究了湖南省广电5G 700MHz频段清频工作思路。3月19日，3GPP第87次接入网全会闭幕，中国广电700MHz频段2×30/40MHz技术提案获采纳列入5G国际标准，成为全球首个低频段、大带宽5G国际标准。此外，工业和信息化部信息通信发展司在3月24日发布的《关于推动5G加快发展的通知》中便指出，调整700MHz频段频率使用规划，加快实施700MHz频段5G频率使用许可。

而再加上此次工信部发布的通知，无疑更是进一步解决了广电使用5G牌照的政策障碍。

5G有望今年爆发

2019年被称为5G元年，但是按照有关部门、运营商规划，或许2020年才是5G的“爆发年”。

按照近日三大运营商的2020年5G建设规划。按照三大运营商财报显示，截至2020年2月底，中国电信5G套餐用户规模已达1073万户；截至2020年2月底，中国移动5G套餐客户已达1540万户。虽然中国联通在财报中并没有透露现有5G用户数量，但也展望——截至2020年年底，5G用户有望达到5000万人。

此外在今年的5G投资布局中，中国电信今年资本开资预算为850亿元，其中5G投资为453亿元，与中国联通共同建成25万个5G基站（其中，中国电信建14万站），实现全国所有地市以上城市5G覆盖。 中国移动2020年将大幅提高5G资本开支，2020年资本开支预算为1798亿元，其中，5G相关投资计划提升至约1000亿元，今年中国移动将积极推进5G建设，力争2020年底5G基站规模累计达到30万站以上，基本实现全国地市以上城区5G覆盖。中国联通今年资本开支预计同比增加24%至700亿元。其中，350亿元用于5G的资本开支，2020年将开展5G规模建设，继续与中国电信共建共享，在今年第三季度力争实现共建25万个基站。综合计算，5G相关投资中国电信约为453亿元，中国联通350亿元，而中国移动则为1000亿元。而业界预测，今年广电将建设5万个至10万个5G基站。

而根据工信部方面消息，今年将加快推进5G网络建设进度，预计年底全国5G基站数超过60万个，实现地级市室外连续覆盖、县城及乡镇有重点覆盖、重点场景室内覆盖。此外3月31日，广东省通信管理局表示广东电信、广东移动、广东联通三大基础运营企业投资总额将超过400亿元。广东省通信管理局一级巡视员李敏介绍，广东今年将新建6万座5G基站，加上去年已建成的，将达到10万座5G基站，覆盖全省90%以上的人口。在加大5G“新基建”投资方面，李敏表示，除广东电信、广东移动、广东联通三大基础运营企业外，广东铁塔、广东广电网络今年也将进一步加大投资力度。

此外3月24日，南都记者从工信部官网获悉，工信部发布《工业和信息化部关于推动5G加快发展的通知》，内称要加快5G网络建设部署，并给予了相关政策支持。

根据中国信息通信研究院此前预测，2020年-2025年期间，中国5G商用直接带动的经济总产出10.6万亿元，直接创造的经济增加值将达到3.3万亿元，创造直接就业岗位超过300万个。以往人们都知道5G是个机遇，但是落在哪处，5G能做些什么，相关企业们一直是“摸着石头过河”。

不过，此次《工业和信息化部关于推动5G加快发展的通知》已经明确了不少5G技术应用场景：培育新型消费模式。鼓励基础电信企业通过套餐升级优惠、信用购机等举措，促进5G终端消费，加快用户向5G迁移。推广5G+VR/AR、赛事直播、游戏娱乐、虚拟购物等应用，促进新型信息消费。鼓励基础电信企业、广电传媒企业和内容提供商等加强协作，丰富教育、传媒、娱乐等领域的4K/8K、VR/AR等新型多媒体内容源。

采写：南都记者 孔学劭

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