C114讯 12月13日消息（林想）今天，由中国国际经济交流中心和中国信息通信研究院联合推出的《中国5G经济报告2020》（以下简称报告）正式发布。报告预测，预计2020-2025年，5G网络总投资额在0.9-1.5万亿元。此外，报告指出，5G商用过程中的挑战集中在五个方面，包括：

一是通信技术供给和相关行业应加强沟通。

通信技术供给和相关行业应加强沟通通信行业和相关行业沟通不足。通信行业仍是推动5G 与应用融合的主力。相关行业客户、主管部门、各地政府、产业园区及应用产业环节参与力度有限，通信行业对各行业需求的挖掘深度不足，而行业客户对5G技术理解有限。政府与业界都需要继续加大对 5G的宣传与推广，让更多相关行业了解到5G的巨大价值。业界也需要找准相关行业真正的需求，有的放矢而不是“想当然”。因此，业界需要寻找行业痛点与5G结合的突破口，深入探索与相关行业共赢的全新商业模式。

二是5G网络建设和运营面临新难题。

5G建网成本高。5G网络使用频谱较高，基站密度较大，将导致基站数量特别是城市基站数量激增。根据中国信息通信研究院估算，在同等覆盖情况下，5G中频段基站数量将是4G的1.5倍左右，由于 初期5G设备成本较高，5G网络投资规模将是4G的2-3倍。除无线网外，5G网络的部署还包括传输网、核心网。传输网折合到单个基站上的成本约合 5万到10万元（人民币），5G核心网在部署初期的单程是造价约为1000万到3000万元（人民币） 。

5G运维成本高。一方面5G新技术采用带来基站功耗高，初期单基站用电量是4G的3至4倍（后期有望随着产业成熟逐步降低），另一方面 2G/3G/4G/5G网络 共 存带来异厂家设备互通难题，网络间互操作复杂度大，短时间内破解网络规划、组网、运维难题存在不确定性。

在选址和配套建设方面需要政策和社会支持。5G建设存在站址资源需求大、站点选址难、物业准入难、租金高等问题，有些写字楼和小区的物业开出了每个5G基站30万元的进场费用，加大运营商成本。此外，在电力、传输等方面均涉及大量改造，目前改造流程复杂，滞后于5G的发展，需要国家在选址、配套设施建设方面予以政策支持。

三是普通消费者和行业用户较难看到5G的长期裨益与回报。

运营商和相关产业的市场回报与成本投入不清晰，尚未形成可盈利的商业模式，这表现为C端消费者买单意愿不高，B端行业用户在没有看到投资回报之前亦不愿为5G连接付费。

C端消费者习惯了低资费不限量套餐，买单意愿不高。5G网络是5G商用的基本前提，国内运营商正在加快推进5G网络的建设，在提速降费持续推进、4G投资成本还未完全回收、5G盈利模式尚不清晰等因素的影响下，运营商将难以应对5G网络建设运营的巨额资金投入。不限量套餐虽然能帮助运营商抢夺到用户，但是也导致运营商增量不增收，流量收入剪刀差加剧。运营商要积极探索基于信息服务的商业模式。

B端行业用户在没有看到投资回报之前不愿为5G进行新的投入。发展B端市场是5G时代运营商的重点突破领域，但移动网络运营商的管道商业模式可能受到相关行业用户的挑战。比如在制造业企业中，运营商为其提供5G解决方案之后，如果5G网络的价格很高，工业互联网改造的初衷是降低成本，在企业看不清回收投资的商业模式的情况下，企业并不愿意为此买单。如何收回 5G 网络前期服务投资是摆在运营商面前很现实的问题，运营商和相关行业都需要深入思考 5G 带来的服务提升和商业模式的创新。

四是市场亟需培养5G复合型高端人才。

5G 相关岗位需求量迅猛增长。5G 成为高科技领域倍受瞩目的风口，其低时延、高可靠的特性将大大促进无人机、自动驾驶、智能生产等领域的应用发展，需要大量系统规划、应用开发和服务人才。

5G 岗位对人才综合能力要求提高。5G 是一个高科技的交叉领域，对从业人员的综合能力要求较高，涉及移动通信技术、网络规划与设计、网络云化能力、大数据和AI以及行业解决方案 等，以 应 对5G多端点、多场景的应用需求，制定个性化的解决方案。

五是政策环境供给和5G创新需求应相辅相成。

5G会带来崭新的服务内容和商业模式，在知识产权政策、资金政策、监管政策、资源配置、人才支撑、法律法规、定价机制等方面都需要政府做出相应调整。

知识产权保护政策的制定与实施，对于实现5G的经济价值至关重要。标准是促进创新成果转化的桥梁和纽带，创新是提升标准水平的动力。5G目前仍属持续演进中的标准化技术，要充分实现相关标准化技术对经济增长的乘数效应，一方面需要确保最先进的技术进入5G国际标准，且最先进的技术标准能够得到迅速、顺畅的实施；另一方面需要在5G相关领域的过程中，通过进一步的标准化构建5G技术应用的广阔平台，充分凝结产业界共识，消除相关产业中的潜在竞争壁垒，以高效、高质量的产业协同实现合作共赢。

在5G时代，政府应当加强对技术标准化的政策扶植，加强相关标准化技术的知识产权保护，释放积极信号，进一步提振市场主体投入标准化技术的研发和贡献的信心，允许市场主体以多样态的模式回收其技术研发成本，激发、搞活5G创新市场。另一方面，政府应当高度重视5G相关技术领域的标准化工作，尤其是在近期具有广大应用前景、同时对蜂窝通信技术标准较为陌生的车联网等领域，确保潜在的市场碎片化能够通过统一、开放的规则得到及时消除，真正实现5G技术的快速渗透，这需要5G应用层面的下游标准化平台具有充分的开放性和代表性，能够真正发挥凝聚产业共识、消除竞争壁垒的作用。为此，政府应当就5G相关的下游标准化领域，制定具有前瞻性的标准化和创新保护政策，切实保障标准化技术对统一、开放市场下经济增长。