资料来源：每日经济新闻

每一位记者，李绍廷，每一位编辑，陈俊杰。

工业和信息技术部12月2日宣布，工业和信息技术部信息和通信管理局最近对18家相关企业进行了采访，以应对一些移动转售企业垃圾信息的严重滋扰。

记者注意到，18家上市公司有多家上市公司或上市公司关联企业，如北京店通信服务有限公司、小米集团（01810，HK）的企业小米科技、*STBUS2号大股东中脉控股有限公司、天平控股子公司、天平通信有限公司、上市公司三五互联（300051，SZ）。

事实上，在虚拟运营商的早期发展是资本市场的一个热门话题，一些上市公司毫不犹豫地获得了牌照试用水。然而，移动转售企业严重扰乱人民已经成为一个老问题。记者指出，一些虚拟运营商首次不在名单上。2015年，7家移动转售企业接受了采访，其中3家与此次采访的公司相吻合。

经过五年的水测试，问题依然存在。

移动转售服务是指从移动网络的基础电信业务运营商那里购买，重新包装成自己的品牌并出售给终端用户的移动通信服务。与三大运营商不同，移动转售企业也被称为虚拟运营商。

从历史进程来看，虚拟经营者在不到两年的时间里都不是正规员工，一直是公司治理的重点领域。2013年5月，工业和信息技术部发布了移动通信转售服务试点方案(协商草案)，原计划为期两年。然而，由于试点期间电信欺诈等恶性事件频发，虚拟运营商难以实施实名制带来的信息安全问题。到2018年4月，工业和信息技术部发布了移动通信正式商业销售通知，虚拟运营商五年来经历了一个粗略的试点过程。

这18家公司接受了采访，核心问题是垃圾信息。工业和信息技术部在采访公告中说，一些移动转售企业忽视了企业的主要责任，忽视了用户的利益，垃圾信息的控制不力，影响非常严重。

垃圾信息是移动转售业务中的老问题。今年9月，工业和信息技术部在关于电信服务质量的通知中宣布，今年第二季度，共收到166025起来自用户的垃圾短信投诉，同比增长90.4%，其中74220起来自移动转售企业的投诉，增长了461.9%。

值得一提的是，2015年，工业和信息技术部还谈到了7家因垃圾信息管理而产生的企业。其中，名为天音通信有限公司、共享通信集团有限公司、深圳友友互联有限公司(以下简称友友互联)控股股东埃斯特(002416，深圳)也是其中之一。

监管当局第二次采访这三家公司是否有解决垃圾信息问题的办法，经济日报记者致电数家公司公开电话，但无人接听。

严格监管是行业发展的大势所趋

垃圾短信困扰人们的问题是严重的，虚拟运营商有责任指责，行业有更好的解决办法吗？对此，三到五个互联回应说：我们一直非常重视垃圾信息的管理，也严格按照工业和信息化部的部署进行整改操作。一般来说，经营者是按照工业和信息技术部的要求实施的，经营者很难单独在经营者一级提出解决办法。

业内也有声音说，董事会不能只攻击虚拟运营商。垃圾短信，比如骚扰电话，把号码交给营销公司，营销公司应该受到惩罚。通信行业独立分析师傅亮告诉每日经济新闻(Daily Economic News)。

要解决这个问题需要一段时间。从目前的情况来看，行业问题将长期与虚拟经营者的发展共存。如今，虚拟经营者不仅面临行业竞争加剧的问题，而且面临着严格监管的趋势。在这种背景下，相关企业的业务布局如何？

记者梳理发现，小米科技成立于2010年，雷军、李万强、洪峰、刘德分别拥有77.80%、10.12%、10.07%和2.01%的股份，其中4人是小米集团创始团队的成员。虽然小米集团与小米集团(01810，香港)没有直接关系，但根据小米集团的上市文件，小米集团通过特殊合同控制小米技术，小米技术主要从事电子商务。

此外，已经有企业面临改变方向或缩小规模的压力。263(002467，SZ)在对2018年年度报告询问函的答复中表示，2018年移动转售业务的毛利率为-8.58%，远低于企业业务的毛利率。为此，263家企业还调整了业务方向、相关技术和服务能力。

还有一些公司下调了移动转售业务的战略地位。埃斯特在2015年接受采访时表示，移动转售业务正在迅速增长。目前，埃斯特主要通过控股子公司优友互联(YouYou InterConnection)开展移动转售业务，2019年上半年，优友互联净利润130794万元，但该业务已被归类为其他类别。2016年，埃丝特还设立了移动转售部门，仅次于该公司当时的三大业务集团。