“携号转网”提供了一个公平竞争的平台，三大运营商高枕无忧的状态将被改变，运营商必将向一个更加全面的服务提供商转变。

微评

张丽敏

不久前，工业和信息化部公开征求对《携号转网服务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）的意见，明确了“携号转网”的服务办理条件、业务流程、服务规范等内容。一时间大众对于“携号转网”期待更盛。

众多周知，随着移动通信技术升级以及移动互联网的快速发展，手机号码已不仅仅是通信用户的标识，还广泛运用在各行各业的互联网中，成为网络运行空间的“身份证”。用户更换手机号码不仅需要很高的时间成本和经济成本，还可能引发财产及安全风险。而“携号转网”能在一定程度上化解这些矛盾，用户可以在号码不变的情况下，选择为其提供服务的运营商。

事实上，“携号转网”也并不是个新鲜事情了，在2010年11月份，工信部就启动了第一批携号转网试点。

当然作为试点，出现一些问题也并不意外，据报道，在个别地区个别基础电信企业，把携号转网作为争抢用户的一种“竞争手段”，出现了办理流程复杂、故意设置转网门槛等不当行为。

正是看到了这样的情况，此次《征求意见稿》明确，申请携号转网的用户，要同时满足5个条件：申请携号转网的号码是实名登记的、处于正常使用状态、已结清或约定结清电信费用、没有或已解除在网约定期限限制的协议、号码入网已满120个自然日。另外同时对运营商也提出了要求以保障“携号转网”的落地，电信业务经营者不得以任何方式拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网查询服务及解除限制服务；或是增设办理条件，以任何方式拒绝、阻止、拖延向满足条件的用户提供携出授权码服务。

对此，业内人士表示，《征求意见稿》最大亮点在于，划分了运营商、用户、监管机构的权责，讲明白了整个“携号转网”的办理流程，以及出现问题的对应解决单位。规范了未来执行过程中运营商的工作，同时也强化了监管力度，明确从工信部至各省区市通管局都有监督该工作、接受用户举报、解决用户问题的责任，保障“携号转网”能够顺利实施。

不过需要指出的是，尽管《征求意见稿》为保障“携号转网”落地给予了多重制度明确，但不可否认这对运营商来说，依旧存在一定的客户流失风险，因此，如何在这一变革中抓住老客户吸引新客户或是当前需要提上日程思考的。

有观点就指出，“携号转网”提供了一个公平竞争的平台，三大运营商高枕无忧的状态将被改变，运营商必将向一个更加全面的服务提供商转变。在5G时代前夜，运营商更要提前布局，有效平衡流量资费和服务质量的关系，才能增加客户黏性。

也有人认为，真正“携号转网”的用户不多，只占很小的比例。中国电信移动用户增多的主要原因是，年初以来大幅调低了套餐外资费，再加上此前在家庭套餐方面的既有优势，增加了市场竞争力。但不可否认，如果中国移动和中国联通不采取措施，在未来“携号转网”的竞争中，的确可能面临老用户流失的问题。

此外，需要重点关注“携号转网”落地还会面临两大挑战，一是改造基础电信企业网络和运营系统，二是同步改造第三方平台。只有系统改造好了，才能确保用户转网后的使用体验，才能让“携号转网”更好落地。