法治日报全媒体记者 侯建斌

　　到今年底，现行标准下贫困人口将全部脱贫，832个贫困县将全部摘帽，区域性整体贫困问题将得到解决；农村基本经营制度进一步巩固完善，2亿多农户领到土地承包经营权证……“十三五”期间，农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，农业农村发展各项目标任务胜利完成，为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了有力支撑。

　　在国新办今天召开的新闻发布会上，农业农村部党组成员兼中农办秘书局局长吴宏耀指出，“十三五”以来，中央农办、农业农村部会同有关部门，全面深化农村改革，推动出台了一批顶层设计的改革方案；实施了一批纵深突破的改革试点；建立了一批成熟定型的法律制度。通过改革，初步构建起实施乡村振兴战略的“四梁八柱”，为实施乡村振兴战略提供了制度和政策保障。

　　农村土地制度改革取得重大进展。承包地确权登记颁证工作顺利完成，“三权”分置体系初步确立，农村土地承包法完成修订，党中央也宣布第二轮土地承包到期后再延长30年，让农民群众吃上了长效“定心丸”。农村宅基地制度改革试点方案已经印发，将启动实施新一轮的宅基地制度改革试点，同时农村集体经营性建设用地入市、农村集体土地征收制度改革全面扎实推进。

　　农村集体产权制度改革稳步推进。农村集体清产核资工作顺利完成，全国共清查核实农村集体资产6.5万亿元，土地资源总面积65.5亿亩。有43.8万个村完成了经营性资产股份合作制改革，确认集体经济组织成员6亿多人。

　　新型农业经营体系加快构建。实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，全国家庭农场超过100万家，农民合作社超过220万家，农业生产托管服务组织达到了44万个。通过农业的社会化、专业化服务，带动小农户进入农业现代化的轨道，初步走出一条中国特色的农业现代化道路。

　　农业支持保护制度进一步健全。贯彻国家粮食安全战略，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，实行最严格的耕地保护制度，全国划定永久基本农田15.5亿亩，粮食生产功能区和重要农产品保护区10.88亿亩，国家完善农产品的价格行形成机制和收储制度，建立生产者补贴制度，都取得积极成果。

　　乡村治理体系建设成效明显。党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系初步建立，农村基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，村民自治形式不断规范，法治乡村建设进一步加强，文明乡风的管理机制和工作制度基本健全。

　　城乡融合发展迈出坚实步伐。城乡基本公共服务均等化扎实推进，建立城乡统一的居民基本养老保险制度、居民基本医保和大病保险制度，全国95%的县通过县域义务教育基本均衡发展评估认定，农业转移人口市民化取得重大进展，城乡均等的公共就业创业服务水平明显提升。

　　吴宏耀强调，下一步，中央农办、农业农村部将按照党中央、国务院的决策部署，把完善“三农”制度和政策体系摆在更加突出的位置，继续以处理好农民和土地的关系为主线，围绕完善农村产权制度和要素市场化配置机制，推出重大改革举措，促进城乡要素自由流动和平等交换，充分激发农村发展内生动力，为推进乡村全面振兴提供更加有力的制度支撑。

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