3.5GHz 是 5G 时代主力的频段之一,而作为科技大国的美国这次却选择不使用竞标独得的方式规画这个频段,而是取其中的 150MHz 设定了一个名为「Citizens Broadband Radio Service(CBRS)」的特殊系统,将频段分成三个「等阶」。第一等是原本就在使用这个频段的服务,包括卫星通讯以及美国海军的雷达系统,这些用户可以获得频道的最优先使用权,其他使用者必须要避开干扰,例如在卫星接收站附近将不能设置基地台,或是当岸边的接收站测到来自军舰的雷达讯号时,会指示附近所有的基地台跳开被使用的频道。
第二等则是「付费优先用户」,也就是说当这些用户在使用频道时,其他用户将必须把频宽让出来。每个付费用户(通常也就是运营商)可以拍得以 10MHz 为单位的频段,每期为三年。而第三等则是所有其他用户,只要所在之处没有「付费用户」在使用频段的话,就能自由使用。频段的分配由 FCC 的一个服务器进行,所以它也不像 Wi-Fi 那样完全自由,但对于许多应用来说,这已经能大幅降低使用 3.5GHz 频段的门槛,避免频段被特定公司长久把持。
目前 CBRS 已经到了商转前的「公测」阶段,由五间公司 Google、Federated Wireless、Commscope、Amdocs 和 Sony 进行最少 30 天的实测,并且在测试结束后向 FCC 回报使用经验。由此次测试的结果,FCC 将决定是否正式开放频段供自由使用。新一代的手机,包括 iPhone 11、Samsung 和 Google Pixel 都支持这频段,而美国「非常规」的频谱利用方式,如果成功的话或许可以成为未来频段分配的新方法呢。