资本实验室·今日创新观察

聚焦前沿科技创新与传统产业升级

张珂

随着越来越多新技术的应用和普及，我们以往熟悉的工作流程正在被不断解构、重新设计和重新配置，无论是政府部门，还是企业和科研机构，其管理和运营方式也会随之变化。

作为全球国立科研机构的典型代表，美国航空航天局（NASA）同样面临着新的挑战和机会。

在此背景下，在过去一年多时间里，NASA持续发布了关于“未来工作”的研究成果。该工作计划的负责人Nick Skytland从众多研究成果中确定了八个主题，以作为“未来工作框架”。

重新定义人才、提高组织灵活性、应对老龄化、促进终身学习、数字化转型、拥抱人工智能……上述框架在具体描述中提出了应对未来挑战的诸多措施；同时，作为一家特殊的科研机构，框架中也提到了如何解决数据共享与安全之间，现有人力资源体系与相关法规限制之间的矛盾。

虽然该框架旨在作为NASA的“基础指南”，但Skytland表示“对于任何有兴趣进行组织、招募、发展和吸引21世纪人才的企业和组织而言，这都是非常有用的工具。”

在NASA对八大主题的机遇和挑战的分析中，我们不仅可以看到外包、众包、共享、自由职业等新型商业模式对NASA传统运营机制的冲击，也可以看到AR/VR、AI、机器人、移动化等新技术对未来工作方式的影响。

总体而言，从NASA提出的“未来工作框架”，我们可以感受到作为一家传统而庞大的政府科研机构，NASA对于未来变化的危机感、对于创新求变的决心，及其系统化和前瞻性的思考。这一框架无论是对政府部门，还是对科研机构和企业，也具有很好的借鉴作用。

未来已来，与其被动等待，不若主动求变。以下是该框架提出的主要内容：

1.灵活设计，注重影响

当今世界，复杂且相互联系的工作环境需要采用不同的方法来保持组织的成功运行。面对多技术、多任务和多人员的复杂集合，NASA需要不断重新设计工作流程才能更好地完成工作。因此，NASA的组织结构正在向高度灵活、适应性强、快速反应的方向发展，以培养出能够根据工作性质进行灵活安排工作任务的自治化团队。

挑战：

NASA是在上世纪六七十年代围绕其太空和研究中心（Space and Research Centers）而设计的，旨在提高研究效率。现在来看，NASA的基础设施、系统流程、政策和规章都是建立在过去的工业化任务流之上，随着整个机构的横向跨部门资源共享需求和信息压力的增大，可用性数据越来越多，预算越来越紧张，NASA的管理和运营也亟需进行现代化转变，组织文化的转变同样需要提上议事日程。

机遇：

NASA必须寻求一个以才能为基础（而不是职位），推动任务目标完成的驱动型组织架构。通过使用顶尖人才和新型领导人来指导团队绩效，以确保绩效结果与任务目标保持一致。

随着新型运营模式的采用，NASA各中心之间的任务工作可以通过共享和协作完成，自动化技术正在取代人工和劳动密集型流程，响应速度、灵活性和适用性已成为构建员工队伍的关键指标。

2.重新定义人才

NASA需要重新定义人才，而不仅仅是获取人才。随着社会进步，员工的工作方式正在发生变化。从传统的全职员工到更灵活的众包，从人工到机器，未来需要对“人才”进行重新定义和诠释。“重新定义”一方面要求组织机构评估其获取新型人才库的能力，另一方面要确保重组工作能够从采用新人才模型来取得最佳效果。

挑战：

目前，因NASA现有的人才管理方法，以及相关法规的限制，NASA使用面向未来的动态人才库的能力存在一定局限。

随着项目和任务的周期变得越来越不稳定，NASA亟需拥有灵活的人才招聘权。NASA必须从内部分析出发，确定需要的合格STEM人才的领域和行业，从而制定面向多学科、交叉学科和新兴学科的定制化招聘策略。而这是传统人才管理方法无法满足的。

机遇：

NASA正在重新构建一项涵盖多方面的人才计划，以识别和评估人才，内容涵盖：从传统的全职方式到长短期的众包，从机器到人才，从虚拟实习生到虚拟工作，从员工“旋转门”管理（雇佣—解聘—再雇佣）到员工退休计划。

劳动力规划、人才获取和管理的战略计划必须考虑到持久性，以适应不断变化的任务优先级，同时需要灵活地将人才与日益增长的动态工作相匹配。这就需要战略制定者深入了解NASA当前和未来的工作，确定未来的劳动力需求。

3.终身学习和发展

随着人类预期寿命增加和全球劳动力老龄化，所有的企业和政府部门都在面临前所未有的挑战。政府和企业需要在人们不同的年龄阶段创造新的职业连接机会，这种面向持续学习、发展和增长的职业模型对员工和企业是互惠互利的。

挑战：

宏观的劳动力问题也影响着NASA的前瞻性计划，目前NASA的员工队伍老龄化严重，其中，56%的员工年龄在50岁以上。相比之下，拥有6000名员工的SpaceX公司的年龄中位数为31岁。

机遇：

NASA需要一个重新构想的人才发展战略，它奖励所有员工（所有年龄段和职业阶段）都能获得持续学习机会。重新构想的人才培养计划强调所有员工的持续学习，通过人才交流和调动增强员工的各种经验，并有效地评估学到的知识，以制定合理科学的薪酬、晋升和奖励机制。

此外，NASA还努力建立团队合作方法和按时间划分的学习矩阵，鼓励跨代学习和知识转移。

4.人才部署与职业调动

除了上述的员工持续学习计划，NASA的人才市场需要打破中心壁垒和垂直操作，以实现NASA任务所需的员工流动性、参与度和创新文化。

人才管理系统支持管理者将员工与任务相匹配，管理人员可以根据员工的技能、等级、现场或远程位置等来识别和创造灵活的、有针对性的机会。他们可以从整个机构内部中进行选择合适的员工，也可以从人力市场发现机会。

5.拥抱现代化办公与协作空间

技术进步让我们工作区的传统界限正在消失。现在，移动化技术让我们可以随时随地获取信息、数据和工具，工作方式也正在变得越来越开放，不再受地理和时间的限制，特别是知识型工作。

因此，我们需要重新思考工作场所的适应性，充分协调虚拟工作空间和物理工作空间，重新设计工作区，以提供更高的灵活性和自治性，团队可以根据需求进行协同工作或单独工作的安排。

挑战：

在NASA内部，源自工业革命时期的办公设施方案，已经在很大程度上影响了员工的工作效率，这些设施必须得到维护、升级和现代化，用于促进日益分散的劳动力之间协作的工具和流程也必须得到更新。

现代化协作技术是实现虚拟工作场所的关键，为了实现新的工作方式所带来的全部价值，NASA的工作人员需要做好充分的准备，以拥抱完全虚拟或混合的工作场景。

机遇：

通过对现有老旧基础设施的分析，NASA正在与相关业界合作，尝试采用共享所有权的模式，以降低维护成本，同时减少碳排放。NASA还将优先考虑重新设计办公室间，尝试打造新的工作与个人生活体验。

NASA正准备从以办公桌为中心，以知识为基础的传统办公方式向虚拟工作方式转变。远程办公和虚拟技术的采用，可以减少对基础设施的需求，也可以为员工招聘和人才吸引提供新的机会。

最后，NASA必须提供必要的虚拟协作工具，并帮助员工掌握新的工作技能和方法，建立必要的协作能力，以支持日益分散且灵活的员工队伍。

虚拟化工作方式可以让员工更好的平衡工作和生活的关系，并在整个人生阶段和职业生涯中为员工提供支持。最终，NASA将成为最佳的工作场所。

6.共享和安全性设计

数据正在改变社会、商业和经济。与此同时，保护、安全与开放、无障碍之间的矛盾已经成为政府部门数据使用中的重要问题。随着越来越多的工作可以随时随地进行，在协作办公过程中，保护敏感数据和保持系统安全至关重要。

挑战：

对于任何一家企业而言，寻求数据共享和安全性的平衡是一件很困难的事情，对NASA而言，尤其困难。NASA需要采用一种综合的方法来使用数据，以实现任务目标、客户服务和资源管理。共享的安全性和自助服务需求的增加进一步加大了NASA的挑战。

机遇：

NASA可能会考虑采用一种基于风险的方法来保护系统，该方法强调数据级保护，并充分利用现代虚拟化技术。这种方法需要一个现代化的数据体系架构和一个统一的管理架构，以平衡风险和安全性。网络安全必须成为每个人的关注点，各级权限的用户都必须接受全面系统的安全培训。

为应对未来的工作，NASA必须有意识地设计并增加自助服务，员工可以直接使用以前无法访问的数据和平台，在线自助服务将为员工提供全天候访问实时信息的功能，提升员工的工作效率。

7.数字化转型优先

NASA在研究中认为：未来十年，数字化转型可能是重塑政府和产业的最重要的因素。自2015年开始制定数字战略以来，NASA一直致力于“改变我们的运营方式”，并尝试在平衡安全和隐私的同时，变得更加以信息为中心、以客户为中心、以平台为驱动。数字化转型将继续为NASA提供更多新的可能性。

挑战：

数字化转型需要的不仅仅是适当的数据访问工具，新技术的采用和培训、封闭的系统、限制性数据策略等都阻碍着NASA的数字进程。那些不愿意接受数字化优先或“使一切自动化”的组织都将无法与未来接轨。

无论是业务管理、资源分配、外部合作，还是人员管理，要想与未来保持同步，数字化转型必不可少。

机遇：

技术突破和新技术应用造成的破坏，需要政府进行全面衡量并快速做出响应，否则就会落后。通过数字技术，可以真正地改变NASA，这是一个机会。

NASA必须整体评估其数字化准备状态，立即采取的行动可能包括开发一种更简化的方法来评估、应用和采购现代技术，并通过人力资源服务平台提供简单、清晰的用户体验，集中力量改善员工的数字化体验。

NASA还必须考虑员工的数字化能力。只有当员工能够使用新技术和工具进行创新时，NASA对数字化技术和工具的投资才是有价值的。任何新兴的机构人才战略都必须包括基础人才的数字化能力的提升、获取和更新，以推动机构不断向前发展。

8.拥抱自动化、分析、算法和人工智能

NASA正在采用自动化、算法、分析和人工智能来推动人力资源计划和服务的变革。同时，通过相关技术的应用，NASA已经建立起人员分析功能，以构建核心工具、识别数据源、定义数据架构，解决数据隐私和数据治理问题，并开发新的、由数据驱动的分析成果，从而为决策提供信息支持。

挑战：

自动化革命具有彻底改变NASA的巨大潜力，但新工具和新技术的应用，还面临着一系列的技术、法律和政策问题。目前NASA在新技术采用方面受到一定限制，系统封闭和集成度差都阻碍了数据的获取与使用。为此，NASA必须加快人力资源IT系统现代化的进程，以解决缺乏数据、工具和技术的问题，并实现通过AI、自动化和分析来提升整体性能。

机遇：

拥抱自动化、算法、分析和人工智能可以为NASA带来多种可能性：机器学习算法可用于发现模式识别的趋势，并避免过去的错误；自然语言处理技术可以改善员工入职和人事管理；自动化可以简化内部流程，包括与文档分类、搜索、检索和内容审核有关的流程；人工智能可以为决策提供信息，并用于改善简历评估和绩效评估。