近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于强化知识产权保护的意见》（以下简称《意见》），《意见》要求，要不断改革完善知识产权保护体系，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护，促进保护能力和水平整体提升；大幅提高侵权法定赔偿额上限，加大损害赔偿力度。力争到2022年，侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观。到2025年，知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平。

早在今年7月，中央深改委会议审议通过该《意见》时，这一政策文件就受到外界高度关切。如今，《意见》正式付诸实施，是知识产权保护法治体系的再升级，宣示了依法保护知识产权，捍卫知识尊严的立场和决心。

要看到，尽管这些年中国知识产权保护不断跃升，但一些知识产权领域的乱象治理依然艰巨。最为典型的，就是一些知识产权问题的维权难度较大，“成本高、赔偿低”，难以对侵权者形成强力威慑。而这也正是为什么《意见》提出要加快在专利、著作权等领域大幅提高侵权赔偿额上限、引入侵权惩罚性赔偿制度的原因所在。

相关人士指出，以往我国知识产权案件的侵权赔偿标准有三种：一是实际损失标准，即侵权人按照知识产权权利人的实际损失给予赔偿；二是违法所得标准，即在实际损失难以计算的情况下，按照侵权人的违法所得给予赔偿；三是法定赔偿标准，即在实际损失和违法所得都难以确定的情况下，由法院根据侵权行为的情节，进行酌定。

但是司法实践中，由于实际损失和违法所得都较难提供充分的证据予以证明，绝大部分侵权案件最终采用了法定赔偿标准确定侵权赔偿数额，这就造成了被侵权方获得补偿低、侵权方违法成本低的“双低”问题，不利于知识产权的保护。

显而易见，减少维权成本，提高侵权代价，将能有效缓解知识产权维权举证难、成本高、赔偿低等困境，是未来知识产权保护的大方向所在。而《意见》指出要施行惩罚性赔偿制度，恰恰可以为专利权人提供充足的赔偿，同时加重惩罚侵权人，有效维护知识产权的价值。

实际上，此前《专利法》已将故意侵犯专利权的行为的法定赔偿额从“一万元以上一百万元以下”提高到“十万元以上五百万元以下”。《商标法》将恶意侵犯商标专用权的赔偿上限从三百万元提高到五百万元。虽然相关法律大幅度提高数额，但是知识产权侵权赔偿要完全体现知识的价值，弥补侵权者所受到的物质和精神的双重损失，法定赔偿数额仍有进一步提升的空间。

只有当惩罚性赔偿成为知识产权保护“标配”，把侵权者罚到肉痛，乃至罚到倾家荡产，才能让违法者有所忌惮，让后来者引以为戒。而中国知识产权的尊严，也只有有了更严制度与法律提供的稳定预期，才能更好地得到保驾护航。

□于平（媒体人）

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