特朗普的“退群”举措和步骤，其实充满选举考量。

▲美国宣布2020年正式退出巴黎气候协定 动画盘点其“退群”史。新京报动新闻出品。

文 | 陶短房

当地时间11月4日，美国总统特朗普发布推特，称自己已“决定性”地让美国退出了“灾难性的”《巴黎气候协定》。

当天稍晚，美国国务卿蓬佩奥发表声明，证实美国的确已向联合国正式提出“退群”申请。联合国发言人同日也表示，联合国的确收到了这份申请。

离“正式”退群还远

2015年12月12日，《巴黎气候协定》在第21届联合国气候变化大会（COP21）上诞生。全球195个国家签署了这份旨在将全球气温上升幅度控制在2摄氏度（和前工业化时代相比）的国际公约，其中147个国家相继通过立法程序予以批准。

当时主张“绿色能源政策”的民主党籍美国总统奥巴马政府，也签署了《巴黎气候协定》。此举在随后的2016年美国总统大选竞选周期中，遭到当时的共和党籍“黑马”候选人特朗普猛烈抨击，特朗普誓言“一旦当选一定让美国退出该条约”。

2017年6月1日，特朗普正式宣布美国将从《巴黎气候协定》“退群”，从而兑现了其竞选时的承诺。

问题在于，国际条约并非想退就退的：根据《巴黎气候协定》中相关规定，“退群”申请需在协议正式生效后3年方能向联合国递交，递交后1年方能正式退出该协议。

迫于这些“条条框框”，在过去3年多时间里，特朗普只能通过自己的推特宣泄对该协定的不满。

不出意料，3年刚满，特朗普政府就迫不及待向联合国递交了这份“退群”申请。但直至现在，美国也并没有“已经退出《巴黎气候协定》”。毕竟，从递交申请到正式“退群”，还要再等整整一年。

于是颇具讽刺意味的事发生了：照这个时间表，美国正式“退群”的时间，是2020年11月4日。而2020年美国总统大选的投票日，是此前一天的11月3日。

倘若特朗普能连选连任，“退群”将成为他庆功宴上锦上添花的勋章。但如果他“不幸”败选，这注定会成为他失意之后雪上加霜的尴尬。

尽管本届美国总统任期要到2021年1月才满，他仍可继续推进自己的“退群”大计。但民主党所有正竞逐2020年总统候选人党内提名的参选者都已表示，只要自己当选，就一定让美国重返《巴黎气候协定》。

助选双刃剑

细看之下，特朗普的“退群”举措与步骤，其实充满选举考量。

在民调支持率相持不下，但基本盘庞大且稳固，中间摇摆选民基数空前低落的当前形势下，特朗普断然采取了“一头沉”战略，也就是仅仅取悦那些铁杆支持者，而对其他任何群体的诉求、抱怨、抗议视若无睹。

他的铁杆支持群体，主要包括“铁锈地带”和传统产业的经营者、员工及其家属，以及美国因种种原因反对和排斥全球化的人群。

这些人的政治诉求并不一致，但对《巴黎气候协定》的反感却如出一辙。如今选举日益临近，选情如此胶着，本就一心“退群”的特朗普自然义无反顾。

许多观察家分析，近来环保主义热潮高涨，争议人物、瑞典女孩桑伯格“越炒越红”。这番热潮不仅席卷欧洲，也吸引了众多美国年轻人趋之若鹜。奥巴马和前任民主党政府当初之所以能推动美国“入群”，表明支持美国继续留在《巴黎气候协定中》的人也不在少数。

但在特朗普看来，欧洲或其他国家减排、环保声浪再怎么高涨，都不会变成美利坚合众国的选票；年轻人固然热衷环保和民调，但他们偏偏普遍不热衷在大选中投票；至于那些因政治立场反“退群”者，大多也同时是铁杆反他特朗普的人，而不会是要争取的对象。

不能不承认，特朗普这番算计十分精到。在美国乃至世界各地，环保人士往往呈分散式分布，即绝对人数很多，但具体到特定选区却并没有占绝对多数。

欧洲和加拿大的绿党每次选举得票率都很高，但最终获得的议会席位却相当有限，奥妙正在于此。上届大选输了“普通票”却赢了“选举人票”，最终险胜对手的特朗普，当然懂得该如何布局。

只不过，这仍是一柄双刃剑。民主党人和反特朗普团体会揪住这条“政治不正确”的小辫子不放，对特朗普选情也未必没有负作用。但特朗普未必会忌惮：自己的“小辫子”也不是一条两条，只要能稳住基本盘，揪就且让对手揪去。

□陶短房（专栏作家）

编辑：狄宣亚 校对：陈荻雁