反腐专题片《国家监察》第四集《护航民生》15日晚播出，洞庭湖一座非法矮围导致62名公职人员被问责，背后的形式主义和官僚主义令人警醒。

湖南益阳沅江市人夏顺安，自2001年开始承包了洞庭湖下塞湖等地三处湖洲，此后非法修建了长达十九公里的矮围和三座节制闸，将近三万亩洞庭湖水域圈成了他的私家领地。

夏顺安在矮围内外大肆非法捕捞养殖、盗采砂石，不仅严重影响湖区行洪，还严重破坏了湿地生态。体量如此庞大的非法矮围，却在洞庭湖盘踞了十余年之久。

△ 夏顺安将“下塞湖”改名为“夏设湖”，圈为私家领地。

2001年夏顺安与下塞湖所在的益阳市沅江市漉湖芦苇场和岳阳市湘阴县湖洲管理委员会签订的合同，承包湖洲从事芦苇生产销售。

随着国家对环保的要求日益严格，洞庭湖边的造纸厂陆续关停，芦苇生意萧条，夏顺安于是动了建矮围将湖洲长期占有、搞其他经营的念头。2010年到2011年，两地湖洲管理部门与夏顺安违规续签了30年长期承包合同，并变更了合同内容，允许他在此区域内搞建设。

经查，沅江市漉湖芦苇场三任党委书记、湘阴县湖洲管理委员会两任总经理，都曾收受夏顺安贿赂，对他的违法行为大开绿灯。

事实上，早在2014年，湖南省国土资源厅就通过遥感卫星发现了这座非法矮围，当年7月，湖南省政府部署了对下塞湖的专项整治工作，但是形式主义、官僚主义却充斥在相应的管理部门。

时任沅江市畜牧水产局局长冯正军承认，夏顺安的矮围不好拆，所以什么也没做，为了应付检查，还安排下属伪造公文。曾任沅江市委书记的邓宗祥，也多次收受夏顺安贿赂，不仅对他修矮围纵容默许，接到整治要求也只是喊喊口号，做做样子。

到了2017年4月，湖南省防汛抗旱指挥办下达《清障令》，再次要求对夏顺安的矮围彻底拆除，但在轮流圈阅、层层转发、安排部署下，下塞湖矮围依然原地不动。

2018年，下塞湖矮围被媒体曝光，党中央要求湖南省委彻查下塞湖矮围事件，湖南省纪委监委开展调查并严肃问责。6月，这座存在了十多年之久的矮围只用了十几天就被完全拆除。

在此事件中，25个单位的62名国家公职人员被问责。中央纪委国家监委第七监督检查室副主任李海滨指出，这其中真正贪腐的人只是一部分，更多的人是因为形式主义、官僚主义问题而受到问责。

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