1月14日，中央纪委国家监委官网发布电视专题片《国家监察》第三集 《聚焦脱贫》。

本期出镜的落马省部级官员为陕西省分管扶贫工作的原副省长冯新柱。

资料图

[解说词]2018年初，陕西省政府原党组成员、副省长冯新柱被立案审查。在中央纪委国家监委的通报里，冯新柱“对党中央关于脱贫攻坚重大决策部署落实不力、消极应付，且利用分管扶贫工作职权谋取私利”被放在了开头的醒目位置。这是对中管干部的落马通报里首次提及“落实脱贫攻坚不力”，释放出中央严肃查处扶贫领域腐败和作风问题的鲜明态度。

李金鹏（中央纪委国家监委机关工作人员）：他主要表现就是当了副省长，分管扶贫，对扶贫工作不用心，也不上心，应付了事，所以分管的扶贫工作搞得也是一塌糊涂。

[解说词]在国务院扶贫办2016年度扶贫开发工作考核中，陕西省考核结果综合评价较差，省委省政府主要领导被国务院约谈。在不少陕西省干部看来，冯新柱作为分管扶贫工作的省领导，对此负有很大责任。

李献峰（陕西省纪委常委 监委委员）：认为扶贫出力不讨好，难出政绩，他就讲懒得管，不想管，这个话跟他的秘书讲过，在一些场合也讲过，一个省级领导有这样一种思想的认识，有这样一种言行，对一个地方，对自己分管领域的影响实际上是很大很大的。

[解说词]2015年4月，冯新柱从铜川市委书记提任陕西省人民政府副省长，分管扶贫和农业，兼任省脱贫攻坚领导小组副组长，这意味着省里扶贫的日常工作由他主持。但冯新柱打心底里就不愿意分管扶贫。

冯新柱（陕西省原副省长）：有畏难情绪，感觉到陕西的扶贫面很大，一年下来你要报成绩是报不出来的，所以大家都愿意搞一些看得见、摸得着的。我有时候悄悄跟秘书讲，我说明年换届，我都想建议能调调一下（分工）。

[解说词]这样的思想，自然会影响到日常的工作。按照规定，每个省级领导都要确定一个贫困县作为自己的扶贫联系点，但冯新柱上任后的两年时间，都没有选定自己的扶贫点。

余毅（陕西省社会扶贫工作协调中心副主任）：整整两年时间，贫困县的选择名单递给他之后一直都没有回应和指示，反复联系这个事，然后秘书又说领导一直没有定下来。

[解说词]直到2017年被国务院约谈后，冯新柱才按照整改要求，选择了咸阳市淳化县作为自己的对口扶贫点。当他第一次到淳化调研时，了解到的一些基层情况让他很惊讶。

冯新柱：（到）淳化县一个村去，去了以后联系干部说住院了，水利厅的一个干部，说住院了，累得住院了。我说怎么累成这样了，他说我们这个村20公里，你们这个村有20公里吗？我咋没听说过一个村有20公里。他说我每户都要跑到，最近为了要把这个表填好，所以现在累成这样子了。

[解说词]按理说，第一次到联系点调研，就发现了自己分管两年扶贫工作都不了解的基层情况，这应该让冯新柱有所反思。但是，他此后到扶贫点仍然只是走马观花。这让淳化县的干部对他的期望很快转为了失望。

辛民（陕西省咸阳市淳化县副县长）：非常期盼也非常高兴，但是实实在在通过2017年一年，什么都没做，其实他就来了三次，而且都是匆匆来，匆匆去，两个小时左右就走了。

[解说词]省级领导确定对口扶贫点，既是发挥以上率下示范作用，也是推动他们深入基层，将扶贫思路与农村实际对接的一个很好的渠道。冯新柱分管扶贫，却完全不重视这个工作，给下级释放出什么样的信号，可想而知。

[字幕：陕西省 眉县]

[解说词]宝鸡市眉县的一些村子在高山深处，交通困难，导致深度贫困。2016年，省里计划实施整体易地扶贫搬迁，将村民们迁入山下的新村。

记者：您大概是哪一年搬下来住的？

陕西省宝鸡市眉县村民：2018年。

记者：是啥时候的事？

陕西省宝鸡市眉县村民：8月。

陕西省宝鸡市眉县村民：2016年就计划了。

记者：2016年就计划了？

陕西省宝鸡市眉县村民：反正我知道就是2016年就开始了。

记者：当时说了没有马上动是吗？

陕西省宝鸡市眉县村民：没动。

[解说词]虽然村民们在2018年才搬迁到山下，但他们并不知道，在2016年底陕西省上报给国务院的材料里已经提前两年“被搬迁”了。当时，眉县由于一些原因没能如期完成这项工作，又担心被扣分，因此虚报已经完成搬迁。除了眉县之外，陕西省还有其他一些地方也向上虚报搬迁数，一共涉及2038户。两千多户搬没搬并不难核实，但冯新柱作为分管副省长，对下面上报的材料照单全收，不采取任何把关措施就上报，结果国务院扶贫办实地检查时发现，实际上只有23户迁入了新居。

冯新柱：也没有核，就报上去了。当了这些年的一把手，都养成了这些自己身上的官僚习气，认为当了副省长，官更大了，好多事情都应该是甩手了。

[解说词]除了虚报脱贫进度，在冯新柱分管陕西省扶贫期间，还被发现贫困人口退出不精准、扶贫资金使用不规范、帮扶工作不扎实等多方面问题。

李金鹏：你只有踏踏实实地到你的扶贫点里去认认真真调研，去跟老百姓唠家常，你才能真正发现其中的问题，这样你才能制定好措施，才能有的放矢，所以就由于冯新柱这种态度，不去解剖麻雀，发现不了其中的问题，所以他制定的措施也会产生别的后果。

冯新柱：当时定了一个目标，我们说啥都不能（再）被约谈。所以就搞成了月月考核，月月排队，给每个县排队。县里也怕（排末尾）、乡里也怕，每个人都怕。这样就说那就先搞短期的吧，只要能够加分的。

[解说词]这种脱离实际的做法，给陕西省扶贫工作的整体风气造成了恶劣的影响，也让基层干部们感到有苦难言。

辛民：一个季度一考核，相当一部分的精力要用来应付省上的考核，脱贫攻坚是一个过程，而且产业发展是一个更长的过程，三个月能做啥。

[解说词]实际上冯新柱自己也知道，过度频繁的考核并不合理，也看到了由此带来的一些弄虚作假和表面文章，但他却为了短期效应，无视这种做法对于扶贫工作的伤害。

冯新柱：当时我自己也有点感觉，我说这样效果最后可能要出问题。有些的收入里面不实，有些给发羊，他算账的时候，买一只羊，母羊一年能下只羊崽子，羊崽子养大以后一只羊能卖一千块钱，他这样（算）你就能脱贫了么。

[解说词]冯新柱对扶贫工作敷衍应付，甚至利用手中扶贫资金管理权谋取私利。在冯新柱的帮助下，和他关系密切的三家私营企业顺利加入精准扶贫试点项目，每一家都获得上千万元的扶贫资金投资。

李金鹏：跟这些老板他住在一起、吃在一起、玩在一起，他有个微信群叫开心团，大家在一起开心，所以打麻将、吃喝玩乐、旅游，由这帮老板买单，那老板买单肯定不是白买的。

[解说词]多年来，冯新柱早已习惯高消费的生活，而维持这种生活靠的就是权钱交易的违纪违法所得。他落马时，从家中搜出的购物卡就多达674张，最终查明，他受贿总额高达七千多万元。

[解说词]冯新柱出生在农村，曾经深受贫困之苦。后来他走出山村、成为国家干部，一步步做到了副省长，主抓扶贫，这本是一个为父老乡亲做实事的好机会，但他走得太远，却忘记了来时的路。

冯新柱：离开农村时间长了，确实是自己忘本了。以前是很难很难的，从小时候从农村走出来，好像跟这些富人接触得多了，跟这些穷人接触得越来越少，好像找不到了，就找不到那种感觉了。

[解说词]冯新柱被查处后，陕西省召开冯新柱案以案促改专题部署会，强调正视陕西省扶贫工作中存在的问题，切实整改，这也是给各级党员干部敲响的一记警钟。

李金鹏：他是涉及到扶贫领域的第一个中管干部，这个示范效应就是非常大了，他会警示别的（人），警示后人，让干部把公权力用到为人民服务上去，还一个就是确保党中央的决策部署落到实处。

安徽阜南县“刷白墙”事件

[解说词]从2018年1月到2019年3月，中央纪委国家监委网站共通报曝光了271起扶贫领域形式主义、官僚主义典型案例，主要集中在监管不力、作风漂浮、违规决策、弄虚作假四个方面。发生在安徽阜南县“刷白墙”事件就是其中一起典型案例。

[解说词]安徽省阜南县郜台乡属于淮河行蓄洪区，过去人居环境非常恶劣，房屋拥挤，道路狭窄，公厕、路灯、污水和垃圾处理等基础设施缺失。

记者：这个路很窄啊。

安徽省阜南县郜台乡村民：窄，就是窄。

记者：这两边的窗都见不着阳光吧？

安徽省阜南县郜台乡村民：见不着。

记者：原来有灯吗？

安徽省阜南县郜台乡村民：没有。

记者：没有，那晚上咋办？

安徽省阜南县郜台乡村民：晚上拿矿灯，那底下有长虫，有时候不拿矿灯都（踩）到长虫。

安徽省阜南县郜台乡村民：娶个媳妇你开个车上不来，媳妇只能拉到坎底上，东西一样一样往上拿。那以前坎底下的垃圾是一片狼藉，那不能看，你要看了，你不能看。

[解说词]2018年9月，阜阳市委原主要负责同志提出3个月内彻底整治153个庄台，并要求立马见效。在一个月后的工作推进会上，郜台乡因为整体工作进展缓慢受到了批评，会后，郜台乡决定先花钱刷白墙，尽快出效果。

戎泽军（时任安徽省阜南县郜台乡党委书记）：有急功近利的思想。为了面子、丢了里子，好多问题没有解决，好多庄台路灯都没安，断头路还没修好，拿出大量的资金来进行刷白墙。

[解说词]就在郜台乡紧锣密鼓大刷白墙的时候，中央第十一巡视组来到安徽做下沉式调研，他们在郜台乡看见了成片簇新整洁的白墙。

巩福民（安徽省阜南县纪委监委工作人员）：巡视组来的时候，就发现这个靠路的这一边这个墙全部都刷白了，但是这个墙的背面还有一些地方涂了一半。有的下面涂了，上面没有涂，还有一些情况就是外面的墙涂白了，里面的地方没有（涂）。

[解说词]2018年11月，就在郜台乡加快进度刷白墙期间，安徽省委两次在全省电视电话会议上严肃批评了一些地方刷白墙、搞面子工程，要求省纪委监委立即调查，立行立改，但时任阜阳市委主要领导仍然不以为意，并没有对阜南县刷白墙的问题提出整改要求。

崔黎（安徽省阜南县委书记）：点到刷白墙的问题，就没有想到，就是等于都没有去想到，还是认识没到位。

[解说词]就这样，在省委已经批评警告的情况下，郜台乡继续刷了6700多户的白墙。除了郜台乡之外，阜南县仍有其他乡镇也在刷白墙。2019年1月，中央纪委国家监委向安徽指出该问题后，省委立即责成省纪委监委进行查处、问责，并在全省进行通报，整个阜南县的刷白墙工程才彻底停了下来。据统计，这项面子工程共花费财政资金799万余元。

崔黎：进行了反思反省，确实做错了。刷白墙只是一个符号，它背后隐藏着我们身上存在着这种形式主义和官僚主义。一白遮百丑，其实百丑是老百姓的痛点比较多的地方，这可能是我们更要花钱的地方。

[解说词]阜南县是个贫困县，脱贫攻坚任务很重，当时在郜台乡“刷白墙”涉及的8700多户中，贫困户就有2641户。省、市拿出大量资金扶持乡里改善基础设施和人居环境，但一些资金却被用来装点门面，暴露出严重的形式主义、官僚主义问题，不仅和党中央的要求背道而驰，更体现出当地党政领导干部宗旨意识淡化，没有把解决群众最关心的现实问题作为工作的出发点。

周胜蛟（中央纪委国家监委第六监督检查室副主任）：刷白墙问题实际上就是一种形式主义，阜阳市一些领导干部，对党中央的决策部署要求落实不到位，出现了偏差，政绩观错位，存在功利主义，追求立竿见影的显绩，重面子不重里子，工作不扎实，不务实，不精细。

[解说词]刷白墙事件后，党中央对安徽省阜阳市在脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等突出问题在全党进行通报。同时，相关责任人也受到严肃问责处理。安徽省委高度重视，举一反三，开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，省纪委监委核查问责，着力发现、严肃查处全省此类问题，确保脱贫成效得到群众认可，经得起历史检验。

王成（安徽省纪委监委第二纪检监察室主任）：这个教训是十分深刻的。今后的工作当中，一定要精准发力，按照总书记的要求，聚焦“两不愁三保障”，而不是去搞面子工程、去搞形象工程。

冯新柱简历

冯新柱，1960年7月生，男，汉族，陕西洋县人，1981年7月参加工作，1985年6月加入中国共产党，在职研究生学历，高级会计师。

1979年10月至1981年7月在西安统计学校学习；

1981年7月至1989年11月任陕西省乡镇企业经贸公司计财科出纳、副科长、公司经理助理（其间1983年6月至1986年6月在陕西广播电视大学商业企业经营管理大专班学习）；

1989年11月至1994年3月任陕西省农电管理局财务处副处长；

1994年3月至1996年1月任陕西省农电管理局财务处处长（其间1993年8月至1995年12月在中央党校函授学院经济管理专业本科班学习）；

1996年1月任陕西省农电管理局副局长、党组成员（其间1994年9月至1999年12月为陕西财经学院财政专业在职研究生）；

2001年6月任铜川市副市长；

2003年3月任中共铜川市委常委、常务副市长、党组成员；

2004年8月任中共铜川市委副书记、常务副市长、代理市长、党组书记；

2005年3月任中共铜川市委副书记、铜川市人民政府市长、党组书记；

2006年4月27日在铜川市第十四届人民代表大会第一次会议上当选为铜川市人民政府市长；

2011年1月任中共铜川市委委员、常委、书记；

2015年4月任陕西省副省长、党组成员。

2018年3月被查。