[摘要] 由于席位优势，此次众议院的投票可能会将合法、正式地对特朗普进行弹劾调查提上日程。
文/时代财经 刘沐轩
刚刚击毙伊斯兰国首脑的美国总统特朗普可能将面临与巴格达迪类似的处境——被“围剿”。
据路透社报道，美国众议院将于当地时间10月31日就正式确定特朗普弹劾调查的程序规范举行投票。这将是自从民主党领导人对特朗普“通乌门”发起调查以来，众议院对弹劾调查进行的首次全体投票。
一旦投票通过，民主党对于特朗普的弹劾调查程序将更加公开、透明，同时共和党人也可以提交证人并参与调查和听证会。
关于指导特朗普弹劾调查程序的动议文件。（图源：美联社）
从闭门取证到公开听证
表明上看，共和党终于有了为特朗普辩护的机会，但事实可能并未如此。
众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi）称，一旦此动议通过，将有助于杜绝特朗普政府扣留证据文件、防止证人作证、无视正式授权的传票等阻碍众议院调查的行为。
当地时间10月30日，众议院情报委员会主席亚当·希夫也声称，众议院已经掌握了足够的证据和证词，美国民众们将很快能了解到这些信息。
众议院情报委员会主席希夫在特朗普弹劾调查上咄咄逼人。（图源：美联社）
对此，白宫新闻发言人史蒂芬妮•格里沙姆迅速回应，她在声明中严厉抗议：“该动议恰恰证实了弹劾调查从一开始就是非法的，是假的。”
事实上，白宫此前也一直在推动众议院全体投票和对调查召开公开听证会。但白宫与共和党人批评的重点并不在于调查人员所收集的证据，而集中于断言众议院的弹劾程序本身就是不公正的。
据美联社报道，正式的弹劾调查程序启动后，两党将共同成立调查小组，但只有在弹劾调查小组成员全部同意的情况下，调查员才能给证人发出传票。由于民主党在众议院中拥有多数席位，这实际上使得民主党对共和党提名证人拥有否决权。
在“通乌门”消息出来后，民主党人便开始着手联系证人进行闭门取证。虽然听证会上的证词内容在名义上属于内部机密，但出席会议的民主党人总会向媒体透露不利于特朗普的证词信息，此举也激起了共和党的不满。
对此，共和党参议院党魁林赛·格雷厄姆曾于10月24日声明表示：“如果民主党通过有选择地泄露取证信息的手段来打击总统的支持率，那么上帝一定会站在总统这边。”
格雷厄姆向媒体预测将有137名民主党众议员和共和党站在一起，反对弹劾特朗普。（图源：美联社）
据路透社报道，此前五角大楼官员劳拉·库珀（Laura Cooper）在10月23日出席闭门听证会作证时，约有20名共和党议员违反了听证会的保密协议，不顾安保人员阻拦直接冲进听证室，并将听证会的机密内容直播在社交媒体上。共和党代表马克·梅多斯（Mark Meadows）在事后声称，他们这样做是为了要求“一个更加开放和透明的程序。”
参与“破门”行动的共和党人还声称，他们看到闭门听证会上的许多人并不属于任何一个有调查权力的众议院委员会。而民主党人则将其视为对证人的恐吓，他们指责共和党人企图借此阻碍弹劾调查。
民主党的“闭门造车”合法吗？
事实上，《美国宪法》中并未对弹劾的具体流程作过多规定，因此在众议院拥有多数席位的民主党基本可以主导调查程序。
根据《美国宪法》第2条第4款规定：总统、副总统和合众国的所有文职官员，因叛国、贿赂或其他重罪和轻罪而受弹劾并被定罪时，应予免职。
在具体操作上，众议院可以提出发起弹劾调查的动议，成立调查委员会，经由司法委员会的同意就可以举行发起正式调查的全体投票。
而对总统的弹劾调查能否升级到众议院对其提起弹劾诉讼，还要取决于弹劾调查的结果。届时，众议院将再次就弹劾理由是否充分、是否符合弹劾条款进行投票表决。
根据《国会山报》，目前众议院的435名众议员中，有235名民主党人，199名共和党人和一名独立党派人士。因此民主党人可以很轻松地达成简单多数，从而将对总统的指控提交至参议院。
在弹劾审判中，众议院担任检察官，而参议院则担任陪审团，由美国最高法院首席大法官主持审判。如果想将总统撤职或者是定罪，则需要达到参议院2/3多数的支持。
图为1868年，对首位被弹劾的美国总统安德鲁·约翰逊进行审判期间被使用过的传票。约翰逊因涉嫌违反官员任职法和策划叛乱遭弹劾，但在最终参议院投票中，以35票同意、19票反对，未能达到2/3多数票所需的36票，约翰逊凭一票的优势未被成功弹劾。（图源：CNN）
而目前参议院的100名议员中，有53名共和党人，45名民主党人和2名独立党派人士，想达到2/3多数的67票通过，则至少需要20名共和党人“倒戈”，可能性微乎其微。
CNN报道指出，尽管如此，与乌克兰总理泽连斯基的通话仍显示出特朗普愿意与外国政府合作，以求打击国内的政治对手，这种做法违反所有外交规范，并且可能危害国家安全。
而民主党人的调查重点也在于此，他们需要确定该行为是否适用宪法中针对“叛国，贿赂或其他严重犯罪和轻罪”的条款。
民主党掌握了哪些“证据”？
在众议院对弹劾调查进行全体投票之前，众议院民主党议员已经秘密调查了多位有关的外交官和行政官员，包括美国国务卿前顾问迈克尔·麦金利、欧洲和欧亚事务副秘书乔治·肯特、特朗普前俄罗斯顾问菲奥娜·希尔和前美国驻乌克兰大使玛丽·约万诺维奇等。
共和党最新的证人是美国国家安全委员会的陆军上校亚历山大·温德曼，他在当地时间30日的闭门作证时候表示，自己曾两次对特朗普政府推动乌克兰调查民主党的举动表示担忧。
作为乌克兰专家、伊拉克老兵，陆军上校温德曼出席作证。（图源：美联社）
温德曼声称，他还建议修改总统与乌克兰总理的通话记录，以避免产生麻烦。
美国驻乌克兰前大使库尔特·沃尔克也向（Kurt Volker）向委员会作证，详细说明了他与美国驻欧盟大使戈登·桑德兰（Dor Taylor）和美国驻乌克兰高级外交官比尔·泰勒（Bill Taylor）之间的对话。
在泰勒看来，拒绝对乌克兰援助以进行政治运动是“疯狂的”。他在作证时表示，自己被告知在乌克兰进行特朗普要求的调查之前，美国将停止提供援助。
此外，众议院情报委员会主席众议员亚当·希夫（Adam Schiff）还于30日表示，他希望美国前国家安全顾问约翰·博尔顿（John Bolton）在委员会面前作证，但他未提到众议院是否会向博尔顿发出传票。
博尔顿是美国前国家安全顾问，同时也是著名的“鹰派”人士，他于今年9月10日辞职。（图源：美联社）
对此，博尔顿的律师查尔斯·库珀（Charles Cooper）声称，未收到正式传票，博尔顿不会出庭。
据美联社报道，在白宫负责俄罗斯和欧洲事务的高级顾问蒂姆·莫里森（Tim Morrison）也于当地时间30日辞职，他将于明天前往众议院作证。
