保持多年来的重要举措，1月4日中央一号文件《国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布，其中对粮食收购价格和补贴政策重磅推出。

一号文件中明确指出：“坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米、大豆生产者补贴政策。”“扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围，支持有条件的省份降低产粮大县三大粮食作物农业保险保费县级补贴比例。”

粮食最低收购价政策是粮食生产和流通的“风向标”

我国在取消粮食统购统销之后，经过多年的探索，自2004年开始实行对重要粮食品种的最低收购价制度。当市场价格低于最低收购价时，国家在粮食主产区启动最低收购价；当市场价格回升到最低收购价之上时，停止执行最低收购价。

从多年的实践来看，对重要粮食品种实行最低收购价制度，有效地保护了种粮农民的利益，保证了我国口粮（小麦、稻谷）的绝对自给。

由于粮食最低收购价的有效实施，我国实现了自2004年以来的17年粮食增产丰收。尽管受到新冠肺炎和多种自然灾害的影响，我国2020年粮食产量仍然达到创纪录的66950万吨，比2004年46947万吨，增长42.6%。人均粮食产量478公斤，超过联合国粮农组织规定人均产量400公斤的粮食安全线。目前，我国的口粮小麦、稻谷已经达到100%自给。在2020年世界性粮食危机、6.9亿人处于饥饿状态下了，我国口粮自给有余。

玉米、大豆生产者补贴是提升产能的“助推剂”

在我国口粮小麦、稻谷达到完全自给后，过去作为主粮之一的玉米，主要用途在饲料生产上。

自2012年开始，我国玉米产量达到20561万吨，首次超过原来长期处于第一位的稻谷产量20429万吨，自此之后，玉米成为我国第一大粮食作物。

由于玉米产量的迅速提高和当时的需求量有限，一度出现了结构性过剩。从2016年起，国家开始了玉米去库存计划。到2020年，玉米去库存计划完成。而此时，我国的养殖业快速发展，加大了对玉米的旺盛需求。加之，2002年我国玉米产量2.6亿吨，与需求量2.8亿吨出现了2000多万吨的缺口，因而，玉米市场价格迅速上涨。

到今年2月份，国内玉米市场价格最高已经突破1.50元/市斤。因此，提升玉米产能时不我待。在国家已经取消玉米临时收储的情况下，加大玉米生产者补贴是一条可行路径。

2020年，我国粮食进口量达到14262万吨的历史最高水平。其中，大豆进口量达到10033万吨，占粮食进口总量的70%。之所以如此，就是国内大豆出现了严重的产不足需。

2020年，我国大豆产量1960万吨，虽然比十多年前的2009年1522万吨，增长28.8%，但是，与1.1亿吨的需求量相比，产需了巨大的缺口。

曾经是世界上大豆原产地和最大的大豆生产国和出口国的我国，之所以出现了大豆生产严重下滑，一个十分重要的原因，就是我国大豆产量低、含油量低，同时没有最低收购价及临时收储政策保护。因此，在改革不断向前推进的格局下，加大对大豆生产者补贴是当前的一条有效路径。

在我国人多耕地少，“谷物基本自给，口粮绝对安全”的国家粮食安全战略下，国家提出“稳大豆”的策略是十分明智的。

对主粮实行完全成本和收入保险是农民生产粮食的“安全线”

农业生产，尤其是粮食生产是一个比较脆弱的行业。容易受到干旱、水灾、冰雹、台风等多种自然灾害的袭击。

我国是一个自然灾害多发、频发的国家。粮食生产的周期性有比较长，一旦在生产过程中受到自然灾害的袭击，轻则局部受灾，重则颗粒无收。

现阶段，从事粮食种植的农民收入还十分有限。不少农民还舍不得拿出钱来投入生产保险。因此，在政策上支持农民进行生产保险和收入保险势在必行。

今年中央一号文件作出扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围，支持有条件的省份降低产粮大县三大粮食作物农业保险保费县级补贴比例，解除了农民多年来的后顾之忧，生产粮食的积极性、主动性将会进一步提高。