今天的话题从一份文件说起。

11月21日的《新闻联播》，播发了一条消息——近日，中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》。

官方消息称，这是一份“战略性、综合性、指导性文件”。

换句话说，规划中提到的话题，事关发展大局。

2.5亿

在官方的报道中，这份规划“近期至2022年，中期至2035年，远期展望至2050年”。

规划从5个方面提出了具体任务，当然要点不少，比如：

优化政府、企业、居民之间的分配格局，稳步增加养老财富储备。

通过提高出生人口素质、提升新增劳动力质量、构建老有所学的终身学习体系，提高我国人力资源整体素质。

多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给。

提高老年服务科技化、信息化水平，加大老年健康科技支撑力度，加强老年辅助技术研发和应用。

选择有特点和代表性的区域进行应对人口老龄化工作综合创新试点。

需要指出的是，老龄问题本质上还是发展问题。

在这份规划中，是这么定性的：

人口老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面乃至国家综合实力和国际竞争力，都具有深远影响，挑战与机遇并存。

不妨来看一组数据。

今年两会时，李克强在答记者问时曾提到，“现在中国老龄人口，如果按60岁以上算，近2.5亿人，65岁以上有1.7亿人”。

热点话题

如果细心的话会发现，上述规划中的一些任务已经体现在了相关文件中。

比如今年7月，国务院发布了《关于实施健康中国行动的意见》，特别提到“实施老年健康促进行动”：

政知君注意到，最近一段时间，关于“老龄化”的热点话题不少。

比如延迟退休。

今年7月，人社部曾答复“适时提高法定退休年龄问题”。人社部方面称：

将综合考虑劳动力市场情况、社会的接受程度，根据不同群体现行退休年龄的实际情况，进行深入研究论证，并适时提出方案建议。

再比如养老金问题。

今年9月，财政部部长刘昆称，“目前，我国养老保险基金运行总体平稳，养老金的发放是有保证的。”

一个个问题的背后，无一不考验着决策者的智慧。

“不能把老年人当做负担”

而高层，其实早已经关注到了人口老龄化的形势，并着手布局。

2016年5月，十八届中共中央政治局曾专门就“我国人口老龄化的形势和对策”举行集体学习。

习近平强调，“努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇”。

“不能把老年人当做负担，夕阳红还是一个产业，还有很多老人做他们力所能及的事情。当然，这绝不是推卸我们必须保证老有所养的责任。”去年3月，李克强曾在答记者问时这样说。

在今年两会期间，李克强再度就养老问题答问。

“养老机构现在能提供的服务，每百人只有3个床位。有的大城市统计，可能要到90岁以后才能等到养老床位。”他说：

现在我们即便继续加大养老机构、多功能幼儿园发展的力度，也还是跟不上需求增长的速度。怎么办？我到一些地方去调研，发现已经有好的经验，就是重点发展社区养老托幼服务，这样可以做到就近可及、普惠公平，只要安全可靠，大家是欢迎的。所以，我想还是要创新机制，对接群众需求，发挥社会力量作用，加大政府扶持力度。

今年10月26日，内蒙古自治区原党委书记李纪恒进京，被任命为民政部部长。

作为国务院组成部门，民政部的一项重要职责就是“统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，拟订养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作”。

李纪恒的第一次调研是去四川。

据民政部方面消息，李纪恒去了敬老院、老年公寓，此外他还去了成都市锦江区养老服务指导中心和社会关爱援助中心，调研的主题是“促进养老服务发展、社会力量参与社会救助”。

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