来源：北京青年报

撰文 | 蔡迩一

中央纪委书记出现在国务院会议上的情况，并不常见。

政知君注意到，7月23日，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际，中共中央政治局委员、国家监委主任杨晓渡出现在了国务院廉政工作会议的现场。

其实，按照惯例，每年国务院系统都会召开一次“廉政工作会议”。本届以来，共召开了三次会议。每次会议，都会邀请赵乐际、杨晓渡出席。

前两次召开的时间均在4月，这次的会议在7月。

十八大以来共召开8次会议，今年最晚

自十八大以来，国务院共召开了8次廉政工作会议。

2013年至2017年召开的那五次会议，时间分别是在2013年3月26日、2014年2月11日、2015年2月9日、2016年3月28日和2017年3月21日。会议邀请时任中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，和时任中共中央书记处书记赵洪祝出席。

十九大以来国务院共召开了3次廉政工作会议，时间均在“两会”之后。

2018年召开的时间是在4月27日，2019年是在4月23日。与前两次相比，今年的廉政工作会议，时间推迟了3个月，放在了7月下旬。

在邀请人员方面，最近这3次会议，都邀请了中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际，以及中共中央政治局委员、国家监委主任杨晓渡出席。

谁出席？

《新闻联播》画面显示，参加第三次廉政工作会议的有：

国务院总理李克强

国务院副总理韩正、孙春兰、胡春华

国务委员王勇、王毅、肖捷、赵克志

刘鹤并未出席会议。政知君了解到，7月23日，习近平在长春考察调研，新闻画面显示，刘鹤陪同。

画面显示，跟往年一样，会议现场也有相关负责人发言。这次发言的是财政部部长刘昆和湖南省长许达哲。

在现场，李克强对各级政府提了要求。

他说，要“按照中央纪委四次全会和《政府工作报告》有关部署，进一步把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。”

总理对去年一年政府系统的工作也作了评价，即推动党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，但“还存在问题和不足”。

“决不允许截留挪用”

从内容上来看，今年会议的主题很明确，即“加强财政资金监管”。

在今年的《政府工作报告》中提到，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。

“上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。”

划重点，直达基层。

在会议现场，李克强说，各地区和有关部门要严格执行特殊转移支付机制，使新增财政资金“一竿子插到底”、迅速落地见效。

“这是一场改革，既对利益格局进行重大调整，也可以防止跑冒滴漏、减少腐败风险。”

如何理解？

中国政法大学施正文教授曾对第一财经分析称，“以往财政资金分配都是层层下达，上级政府有权对部分中央转移支付资金统筹使用，即给基层多少资金，什么时候给，这就是权力，也是利益。”

各个县收听收看

在这次会议之前，6月1日，李克强在山东考察期间，曾在青岛通过视频主持召开座谈会，研究部署“做好新增财政资金直接惠企利民工作”。

在那次会议上，他就提到，财政系统要建立抗疫特别国债使用台账，确保笔笔资金流向明确、账目可查。

审计等部门要把新增财政资金使用作为审计重点。各方面都要瞪大眼睛，形成监管合力。

“要严肃财经纪律，对做假账、挪用资金等行为，发现一起处理一起。这也是一场改革，会触动部门利益，但为了人民利益非触动不可，决不允许与民争利。”

在国务院第三次廉政工作会议上，李克强给省、市、县，以及财政、审计部门都提了要求：

省一级当好“过路财神”，把中央下达的资金第一时间拨付给市县基层，同时不当“甩手掌柜”，要想方设法帮助基层弥补收支缺口。

市县要建立实名台账，严格按要求用好直达资金，确保真正用到需要帮扶的困难企业和群众身上，决不允许挤占挪用。

财政部门要建立全覆盖、全链条的监控系统，各级国库要点对点直接拨付资金

审计部门要开展专项审计，对虚报冒领、截留挪用等违法违规行为，发现一起，查处一起。

政知君注意到，全国省、市、县级层面，都组织收听收看了这次廉政工作会议。

占着位子不作为，同样是腐败

另一个细节是，各省通过视频参加了廉政工作会议之后，就立刻对本省的工作进行了部署。

比如，在湖南，在国务院会议结束后，湖南省长许达哲紧接着部署全省政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

他要求，要加强财政资金和金融信贷监管，各级政府带头过紧日子，优先保障“三保”支出以及中央和省有明确考核要求、必须完成的硬任务。

许达哲提到，要持续整治政府系统“拉款子”“打牌子”“提篮子”、串标围标、涉砂涉矿涉股等突出问题。

“为政不廉是腐败，占着位子不作为、拿着俸禄不做事，同样是腐败。”在福建，代省长王宁也紧接着主持召开省政府廉政工作会议。

王宁说，要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，保持惩治腐败高压态势，织密扎牢制度笼子，加强警示教育，抓早抓小、防微杜渐。

资料 | 中国政府网 新华社 人民网等