就美国蛮横要求中国限时关闭驻休斯敦总领事馆一事，中国7月24日采取“反制措施”。当天上午，中国外交部通知美国驻华使馆，中方决定撤销对美国驻成都总领事馆的设立和运行许可，并对该总领事馆停止一切业务和活动提出具体要求。

此前，美方不仅一再无视中方的强烈抗议，反而威胁采取更多无理举措，一些政客甚至煽风点火，妄称中国驻美使领馆为“间谍中心”。对此，中国外交部发言人汪文斌在24日的例行记者会上表示，中方上述举措是对美方无理行径的正当和必要反应，符合国际法和国际关系基本准则，符合外交惯例。

为什么是成都？

作为大国战略博弈的一种常规手段，互相关闭领馆和驱逐外交人员历史上有过不少先例。据英国广播公司（BBC）介绍，2017年8月31日，美国要求俄罗斯关闭位于旧金山的领事馆以及在华盛顿和纽约的两个办事处。此前，莫斯科曾驱逐美国755名驻俄工作人员。美国的举动被视为对俄罗斯的报复。美国国务院当时表示，“本着对等精神，美国要求俄政府关闭在旧金山的领事馆、驻华盛顿特区的一个办事处和驻纽约市的一个领事办事处。”

在更早时候，2011年11月29日，时任英国外交大臣黑格要求伊朗关闭驻伦敦大使馆，限令所有外交人员48小时内离开英国。黑格当时说，“任何一个国家，如果不能让我们（的外交人员）在她的国土上正常运作，那也别指望在我们这里有正常运作的大使馆。”此前，英国驻德黑兰大使馆遭到数百人袭击。

值得注意的是，责令关闭使领馆并不意味着两国切断外交关系，但标志着双方关系大幅度恶化。复旦大学美国问题专家沈逸表示，中美之前也发生过外交领域更严重的事件，即直接降级外交关系，这比驱逐外交人员更严重。互相关闭领馆和驱逐外交人员会导致两国外交间增加很多不必要的成本，也会导致各种不确定性陡升，但也可能最终仅停留在“吐口水”的层面。

公开信息显示，美国在中国大陆的五所领事馆分别位于广州、上海、沈阳、成都和武汉。美国驻成都总领馆于1985年设立，具有重要战略意义，覆盖地区为中国西南地区，包括四川、云南、贵州、西藏和重庆。

分析人士指出，中国选择美国驻成都总领馆作为反制目标，也传递出中国仍致力于“管控中美分歧”的信号。在美国的所有驻华使领馆中，成都总领馆的业务量和面对区域是相对较少的，且其涉及地区的美国公民和企业相对有限。

此前，新加坡《联合早报》援引新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院副教授李明江的话，中国的回应显得比较克制，留有余地，是“适度反应”。他说，可以看出中国的政策倾向是用“自我约束”的反应来挽救中美关系。

美国“贼喊捉贼”

对于关闭中国驻休斯敦总领馆一事，美国国务院发言人奥塔古斯给出的官方理由是“为了保护美国的知识产权和美国公民的私人信息”。不过，这种说法连美国“自己人”都不相信。美媒提出质疑，如果中国领事馆从事了美国务院所谓的“大规模非法间谍活动和进行施加影响力的行动”，为什么特朗普政府在正式公告中没有详细介绍这些行动？

《纽约时报》刊文称，美国国务院亚太事务助理国务卿史迪威（David R。 Stilwell）在采访中声称，中国驻休斯敦领事馆有从事“颠覆活动”的历史，是中国盗取美国科研成果的“中心”，但他却没能提供细节来支持自己的断言。美国亚洲协会政策研究所副所长丹尼尔·罗素（Daniel Russel）表示，“中国指控称这一做法更多关乎于总统政治，而非知识产权，这一点很难反驳。”

一名叫做安格斯·金（Angus King）的美国国会情报机关高级官员在接受美国有线电视新闻网（CNN）采访时表示，虽然他“完全支持”反击中国“盗窃美国知识产权”等行为，但他“并未得知”最近有关于中国干涉美国选举、盗窃知识产权或是关于两国对抗的新情报。

对于美国鹰派政客妖魔化中国的言论，舆论指出，这是一种“贼喊捉贼”的说法。有外国网友提醒，“大家不要忘记美国驻香港领事馆是远东地区最大的间谍机构，并且在乱港活动中扮演着丑陋和不光彩的角色。”还有美国网友喊话妄称中国驻休斯敦总领馆是“间谍中心”的卢比奥，“我知道你一直在忙着读圣经，却没有注意到，白宫椭圆形办公室成为间谍中心有好多年了。”

美国“监听”世界几乎已经是一个公开的秘密。德国《明镜》周刊曾披露，早在2009年年初，美国国安局就启动了一个代号为“射击巨人”（Shotgiant）的情报搜集行动，目标直指中国华为公司。美国国家安全局的一份内部文件写道：“目前，我们拥有良好的访问渠道以及多到不知如何处理的大量数据。”文件中还写明，白宫情报协调员和美国联邦调查局（FBI）参与了执行“射击巨人”行动。

2018年“维基解密”网站公布的一批文件显示，美国驻多国大使馆都曾购买间谍设备。美国驻萨尔瓦多使馆发布一份采购需求，其中包含94件间谍设备，包括能安装在汽车里的夜视摄像头，伪装在钢笔、打火机、衬衫纽扣、眼镜等日常用品中的摄像头。美国驻乌克兰使馆则采购了录音机和隐蔽无线电设备等。美国驻法兰克福总领馆可能是美国在欧洲进行黑客行动的秘密中心。

“走上了一条危险的急速下坡路”

美国单方面挑起事端，关闭驻休斯敦总领馆，并非中美关系持续恶化的个案。今年以来，白宫高官们持续污名化中国，将新冠病毒起源政治化，“中国病毒”“武汉病毒”的帽子满天飞，美方动用国家机器，以莫须有罪名打压中国企业。

进入7月，美国对华打压遏制的力度明显加大：签署《香港自治法案》，取消香港特殊待遇，批准对台军售，宣布制裁新疆官员，对华为等中国科技公司员工实施签证限制，封禁TikTok（抖音国际版）应用，发布全盘否认中国南海主张的官方声明，派遣双航母战斗群在南海举行演习。

分析人士指出，近期美方在中美关系上挑起事端已到了歇斯底里的地步。7月22日，外交部发言人汪文斌在例行记者会上表示，“去年10月和今年6月两次对中国驻美外交人员无端设限，多次私自开拆中方的外交邮袋，查扣中方的公务用品。由于近期美方肆意污名化和煽动仇视，中国驻美使馆近期已经收到针对中国驻美外交机构和人员的炸弹和死亡威胁。”

“这场‘新冷战’呈现出升级之势。”《纽约时报》《华盛顿邮报》等美国主流媒体指出，自新冠肺炎疫情暴发以来，美国对华态度出现急速转变。美国亚洲协会中美关系研究中心主任奥维尔·谢尔称：“我们走上了一条危险的急速下坡路，却没有适当的外交技巧让自己停下来。”美国《国家利益》指出，随着国内疫情加剧和大选临近，一些美国政客将疫情危机归咎于中国，实际是为了转移对美政府的批评。

多国专家学者认为，滥打“中国牌”正在透支美国国家信誉。亚美尼亚中国-欧亚战略研究中心主任姆格尔·萨哈基扬说，美国持续恶化对华关系将对世界政治和经济带来严重冲击。乌克兰政治学院国际关系专家弗拉基米尔·沃利亚表示，美方试图利用“中国牌”来为国内政治服务，美国施压中国造成两国关系受损，也影响世界经济的复苏。美国前国务卿基辛格告诫说，中美除了合作别无选择，双方承受不起发生冲突的代价。