号称“世纪协议”但备受争议的“中东和平新计划”于1月28日经美国公布，随即遭到除以色列外的国际社会及多方舆论的“世纪抵制”。

巴勒斯坦明确拒绝这份由美国总统特朗普的女婿、白宫高级顾问贾里德·库什纳耗时3年主导策划，并声称将为巴以双方带来“双赢”的调解方案。巴勒斯坦总统阿巴斯2月1日表示，巴方决定断绝与以色列和美国的“一切关系”。

阿拉伯国家联盟、约旦、伊朗、土耳其、埃及、俄罗斯等国家或国际组织均对此协议表示强烈反对。阿盟在2月1日召开的紧急外长会议上抗议说，这份“世纪交易”没有尊重巴勒斯坦的基本权利。在这份长达80页的协议中，美方在耶路撒冷地位、巴以两国边界、约旦河西岸以色列定居点等巴以问题的核心内容上，被指明显偏袒以色列。

美方已公布的部分内容显示，该协议承认耶路撒冷为以色列“不可分割的首都”，巴勒斯坦国未来可在东耶路撒冷部分地区建立首都。据此协议，除了目前拥有的无异议领土，以色列还将拥有约旦河西岸约30%的土地，包括尚未得到国际法认可的以色列在西岸的定居点以及约旦河谷。协议同时承认以色列在约旦河西岸的犹太人定居点主权，并要求巴勒斯坦实现“非军事化”。协议还要求以色列未来4年冻结在约旦河西岸未被划为其主权领土的地区建立新定居点的计划，似乎是协议中以色列作出的唯一让步，但也被广泛认为是美国允许巴勒斯坦接受该协议的“最后窗口期”。

美方将此份协议冠以“世纪”之名，旨在通过强调巴以问题久拖不决的复杂程度，美化该协议在解决巴以问题上可能发挥的“积极”作用。据悉，美方已经公布的内容是这份“世纪协议”的政治方案部分。2019年6月22日公布的经济方案部分，秉承的则是“援助换主权”的主要思路，承诺美方将向巴勒斯坦提供500亿美元的巨额投资，在未来10年为巴勒斯坦创造100万个新就业机会、将贫困人口减少一半、助其国内生产总值增加一至两倍。

综合协议中的政治和经济两部分内容来看，巴勒斯坦在经济上“实现独立状态”的代价，将是接受美方提出的“愿景地图”：一个分裂成多块、由高速公路连接的国家，以及确保新闻自由、选举自由、宗教自由、独立司法等一系列要求。美国著名印度裔时事评论家法里德·扎卡利亚指出，美国对巴勒斯坦提出的这些条件，相当于告诉巴勒斯坦，“你们永远不会真的拥有一个国家”。重要的是，这份攸关巴以两国命运的协议，巴勒斯坦政府全程并未参与讨论和拟定。

阿盟因此称此协议为不公平的“世纪交易”，并强调其违反国际法和联合国决议。联合国和国际社会一直支持建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、拥有完全主权的巴勒斯坦国的“两国方案”。中国外交部发言人华春莹也曾表态，任何有关巴勒斯坦问题的解决方案，都应该倾听主要当事方特别是巴勒斯坦方面的看法和主张，应该通过平等对话和谈判达成协议，应该有利于推动巴勒斯坦问题早日实现全面、公正、持久解决。

特朗普政府的亲以立场由来已久，特朗普本人更是被副总统彭斯描述为“美国历史上最亲以色列的总统”。这有两方面的原因。对内，犹太因素在特朗普团队内部发挥着强大的影响力。对外，2017年卡塔尔断交风波让阿拉伯国家整体趋向衰落，特朗普希望通过打造更为紧密的美以联盟，应对俄罗斯“重返中东”的对外战略。所谓“世纪协议”的另一位主角以色列总理内塔尼亚胡，在协议公布当日因涉嫌贪腐被起诉，成为以色列历史上首位在任期间被起诉的总理，但他仍将继续带领利库德集团在今年3月竞选新一届总理。《纽约时报》驻华盛顿首席通讯记者大卫·桑格分析认为，与其说“中东和平新计划”是一份推动解决巴以问题的长期计划，不如说更像是“特内”二人为自己的未来所绘制的路线图。二人选择此时发布足够吸引眼球的“世纪协议”，目的是为他们角逐大选增添获胜砝码。

不过，从目前态势来看，“特内”二人的如意算盘也许会落空。且不说国际社会普遍认为中东和平计划应考虑各方关切，而不是顾此失彼，即使是在以色列，也有民众对此持不同看法。“很多以色列人将特朗普的这笔交易视作一份礼物，但对以色列来说绝对是一个坏消息。”约旦河西岸以色列肖姆龙地区议会议员、政治战略家戴维·哈伊夫里警告说，“特朗普声称不会让任何以色列人或巴勒斯坦人被迫离开家园，但如果像美方公布的地图那样，在以色列国土上设置多块巴勒斯坦国飞地，飞地附近的以色列城镇必将受到巴方权力机构的围困，届时许多民众肯定会自发离开，城镇也将慢慢枯竭。”

巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）加沙地带发言人阿卜杜拉蒂夫·卡努表示，巴勒斯坦团结和发起武装抵抗，将是对抗这一危险协议的主要方式。可见，特朗普提出的“中东和平新计划”不仅没能给中东地区带来和平，反而使得复杂性增加，甚至可能让此地重燃战火。这样的话，通过政治途径和平解决巴以问题将更加困难。

本报北京2月5日电

中青报∙中青网见习记者 马子倩 来源：中国青年报

2020年02月06日 09 版

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