1月15日，在俄罗斯首都莫斯科，俄总统普京向议会上下两院发表国情咨文。新华社发（叶甫盖尼·西尼岑摄）

新华社北京1月16日电（记者徐超）俄罗斯政坛15日发生三大重要动向。一是总统普京在国情咨文中提议以1993年以来首次全民公决的方式修改宪法，限制将来总统职权、扩大俄国家杜马（议会下院）权限和强化俄联邦国务委员会地位；二是总理梅德韦杰夫领导的政府在普京提议数小时后辞职；三是普京提名相对低调的技术官僚、联邦税务局局长米舒斯京出任总理。

《欧洲政治周报》网站报道，上述消息连不少俄政治圈内人士都感到意外，俄国家电视台仅播报普京与梅德韦杰夫的声明，来不及准备相关延伸报道。

美联社报道，这是俄罗斯大约20年来第三次见证以出乎外界预期的方式实现领导层变化。1999年，时任总统叶利钦突然宣布辞职，由当时名不见经传的普京出任代总统；2007年，即将结束第二个总统任期的普京力挺相对低调的梅德韦杰夫出任下届总统。

1月15日，俄罗斯总理梅德韦杰夫（右三）在莫斯科听俄总统普京发表国情咨文。新华社/路透

一些政治分析师认为，俄罗斯推动改革政府及领导层架构，背后是时机与效果的双重考量。

一方面，提出变革时机拿捏精准。当前，俄罗斯外交形势趋稳，对乌克兰关系出现改善迹象，在叙利亚、利比亚问题上的外交动作有效扩大了俄在中东、北非的地缘影响力；内政挑战却在增加，相关经济改革政策未能全面满足民众对发展的诉求。

路透社报道，选择此时全面重组政府，同时考虑了内外因素。米舒斯京政治知名度不高，有助于展示俄政府全新面孔和领导层“变革”决心。

1月15日，俄罗斯总统普京（左）在莫斯科与总理梅德韦杰夫交谈。新华社/俄新社

另一方面，政治考量兼顾短期与长远。短期而言，普京在国情咨文中承认经济议题是“国家主要挑战”。外界预期，米舒斯京担任总理的新一届政府将更加聚焦国内民生事务，回应民众诉求。长期而言，推动领导层架构变化或许有利于政策延续和国家稳定。

俄政治分析师叶夫根尼·明琴科认为，普京提出的政治改革设想将带来更加平衡的国家治理体系。

路透社报道，普京在俄罗斯长期保持颇高人望，被民众视作国家稳定的象征。不少支持者认为，普京即使2024年卸任总统，仍将在俄政坛发挥影响力。

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