▲巴西总统博索纳罗（左）同美国总统特朗普（右）共同出席新闻发布会。 |资料图片

据外媒10日报道，受美国全球性的贸易摩擦以及极端天气影响，美国农业正遭受巨大影响。而巴西正借此机会赶超美国，将成世界上最大的大豆生产国。美巴最近一段时间里的经贸合作颇不太平，农业领域的角力也蔓延至工业生产领域。日前，美国总统特朗普在社交网站发文称，因巴西和阿根廷故意让本国货币贬值，将恢复对两国征收钢、铝惩罚性关税。

翻脸征税令巴西措手不及

特朗普在推文中写道：“美联储必须采取行动，确保各国不再进一步贬值本国货币。目前这种情况对我们制造商和农民的产品出口并不公平。”

据悉，11月美元对巴西雷亚尔汇率累计上涨了5.73%，而2019年美元对巴西雷亚尔汇率的涨幅则高达9.43%。所以，特朗普谴责“巴西和阿根廷一直在推动本国货币的大幅贬值”“因此，从即日起，我将恢复从这些国家进口的所有钢和铝的关税”。

抛开经济状况风雨飘摇、政府自身难保的阿根廷不说，经济处于向好恢复期的巴西自今年以来一直努力同美国重建“盟友关系”。自3月巴西总统博索纳罗访美初步建立盟友关系，到年底美国翻脸征税，不得不说美巴关系的“蜜月期”实在短了些。对此，《华盛顿邮报》甚至直言不讳地表示，博索纳罗以美巴盟友为基础的对外政策彻底失败。

该报评论称，“今年本应是美巴关系发生积极改变的一年，然而事实却是美洲两个大国间存在的终究只是误导性的开端、沮丧悲观的预期和可耻的推文。特朗普毫无征兆的决定则昭示了一个早已清楚的事实：博索纳罗接近美国的政策和尝试愈发像是一场侮辱性的外交失败。”

显然这场突然袭击使巴西政府和总统本人都感到十分震惊和无力。博索纳罗回应此事时称，他并不认为这是“报复性行为”，并将就此同经济部长保罗·盖德斯进行商讨。他同时表示，自己有同特朗普直接沟通的“开放通道”，此时正是应用之际。在随后接受媒体采访时，博索纳罗表示，他不认为特朗普会对巴西进行报复，“美国经济体量比巴西大上数倍，不可同日而语。我不认为这是一种报复行为，我将同特朗普进行沟通，让他不要通过钢铝关税来报复我们，我很确定他会接受的。”

当天下午，巴西外交部、经济部、农业部也发表声明称，将采取措施维护巴西的对外贸易利益，并已经在“就此事同美国方面进行沟通”。

搞乱拉美“整合后院”？

在当地媒体和部分巴西民众看来，博索纳罗就此事的表态实在不够硬气，部分表态甚至显得他“仍在梦中”。显然，博索纳罗仍想保持其外交政策的连贯性，即继续同美国交好、结盟。然而事实是，尽管特朗普嘴上说得热络，但自3月至今却从未给过巴西任何“实惠”，无论是承诺支持巴西加入经合组织，还是将巴西列为“非北约盟友”，全都是说得比唱得好听的“空头支票”。“结盟”以来，两国在贸易、投资等领域始终不见任何实质性进展，一朝谈及，却是恢复惩罚性关税这种重磅炸弹，着实使巴西人颇感挫败。

▲12月10日，布宜诺斯艾利斯，费尔南德斯宣誓就任阿根廷总统。 |资料图片

美国对巴西、阿根廷两国的钢铝征税政策提出于2018年5月，当时美国宣布对部分国家的进口钢材征收25%的关税，对进口铝材征收10%的关税。此后在巴西特梅尔政府、阿根廷马克里政府的积极争取下，美国同意将巴、阿两国移出征税国家名单，但巴西却付出了“承诺将阿尔坎塔拉卫星发射基地及周边区域只租给美国”的代价。如今特朗普仅用汇率这种不可抗因素就撕毁协定重征关税，只能说来自美国政府的承诺比塑料还脆。

至于作为本次征税原因的汇率问题，本就是“莫须有”的罪名。先不说巴西汇率自2016年前总统罗塞夫遭弹劾下台开始就始终处于波动状态，阿根廷的“开放汇率政策”可是美国连同国际货币基金组织一手缔造的。阿根廷经济在马克里执政时期长期不见好转，为取得国际货币基金组织的援助贷款，马克里政府接受了前者提出的开放汇率、开放市场、减少政府财政赤字等一系列条件，直接导致持续数年的阿根廷经济危局和汇市危机，给阿根廷自身造成巨大伤害。如今美国以其一手造成的局面反过来作为罪名进行“惩戒”，是不是有点说不过去了呢？

当然，也有评论怀疑美国对巴、阿两国重征关税另有图谋。一方面阿根廷政府面临更迭，庇隆主义传人、左翼总统费尔南德斯上台，区域政策和对美政策面临调整，拉美政治格局面临新一轮“变动期”；另一方面博索纳罗有意调整对外政策，从单纯亲近、倚靠美国向平衡政策转型，引起了美国的恐慌。此外也有一种观点认为，近期智利、秘鲁、厄瓜多尔、玻利维亚、哥伦比亚等拉美国家相继发生政治和社会乱局，只剩巴西和阿根廷两个大国还相对稳定，美国此举颇有“看热闹只怕事小”之嫌，意图以此“搞乱拉美”以实现“整合后院”的目的。

作者：文汇报驻巴西利亚记者 张峻榕

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